再提前發(fā)1萬億元專項債新增限額 穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)

5月6日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。

穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)仍是重心。會議提出強化穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的金融措施，并將在年初已發(fā)行地方政府專項債1.29萬億元基礎(chǔ)上，再提前下達1萬億元專項債新增限額，力爭5月底發(fā)行完畢。

會議指出，各地各部門圍繞推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困，精準(zhǔn)有力及時推出8個方面90項政策措施。金融方面的舉措包括實施降準(zhǔn)釋放1.75萬億元資金;通過專項再貸款再貼現(xiàn)、激勵國有大型銀行發(fā)放普惠小微貸款、增加政策性銀行專項信貸額度等，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶提供低成本貸款2.85萬億元;對110多萬戶中小微企業(yè)超過1萬億元貸款本息辦理延期還本或付息。

會議強調(diào)，要把做好“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。進一步落實落細(xì)已出臺的支持企業(yè)特別是小微企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展各項政策，讓企業(yè)得到更多實惠，穩(wěn)定就業(yè)崗位，減輕疫情對農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者就業(yè)和收入的影響，保障基本民生。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，多措并舉促進消費回升。

“幫助中小微企業(yè)就相當(dāng)于保就業(yè)保民生。當(dāng)前最重要的問題是因為國際疫情還在蔓延，外部環(huán)境錯綜復(fù)雜，中心工作是持續(xù)穩(wěn)定和擴大內(nèi)需，幫助實現(xiàn)六穩(wěn)和六保，可以加大逆周期調(diào)控政策力度。”民生銀行首席研究員溫彬?qū)Α秶H金融報》記者表示，財政、貨幣政策方面的一個著力點就是消費的回升。為了促進消費回升，下階段還會出臺更多鼓勵措施。

同時，會議強調(diào)，圍繞疫情暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)濟社會發(fā)展短板領(lǐng)域，加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程建設(shè)，用好已下達的中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債，盡快形成實物工作量。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，抓緊修訂市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)準(zhǔn)入障礙，帶動擴大社會有效投資。完善對外貿(mào)易政策，加快修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進一步放寬外資準(zhǔn)入限制。

會議要求，要根據(jù)形勢變化和企業(yè)訴求，及時推出和完善相關(guān)政策。一是針對目前疫情尚未過去的情況，允許小微企業(yè)和個體工商戶延緩繳納所得稅，延長支持疫情防控保供相關(guān)稅費政策實施期限。對納稅人提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，延長免征增值稅時間。更大力度幫助企業(yè)渡難關(guān)。

二是在年初已發(fā)行地方政府專項債1.29萬億元基礎(chǔ)上，再按程序提前下達1萬億元專項債新增限額，力爭5月底發(fā)行完畢。

“投資在穩(wěn)增長中發(fā)揮關(guān)鍵性作用，擴大地方政府專項債的發(fā)行規(guī)模，緩解地方政府財政壓力，確保重點項目啟動，這對于穩(wěn)內(nèi)需有重要的促進作用。”溫彬還指出，信貸政策要跟財政政策相結(jié)合，銀行可以根據(jù)地方政府專項債的投資項目提供配套貸款，盡快形成效益和實物量。

三是強化穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的金融支持措施。對保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，適當(dāng)延長延期還本付息政策，支持其多渠道融資，并創(chuàng)設(shè)政策工具支持銀行更多發(fā)放信用貸款。

“目前疫情對整個經(jīng)濟的影響仍然存在，中小企業(yè)面對的資金和經(jīng)營壓力還是比較大的，延長延期還本付息有助于緩解企業(yè)資金壓力，更好應(yīng)對疫情的影響。”溫彬表示，從監(jiān)管鼓勵方向來看，提高信用貸款的占比和首貸率將對緩解小微企業(yè)融資問題起到重要作用，創(chuàng)設(shè)政策工具有助銀行進一步加大小微企業(yè)貸款的占比。

溫彬指出，下階段可以通過定向降準(zhǔn)保持流動性合理充裕，引導(dǎo)市場利率特別是無風(fēng)險收益率的下行。另外，存款基準(zhǔn)利率、LPR利率未來都有下行空間，可以進一步引導(dǎo)降低實體經(jīng)濟的融資成本。(曹韻儀)

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