市場(chǎng)監(jiān)管總局甘霖表示：2019年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名提升15位至第31位

“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布《2019年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，中國(guó)位列14，較2018年上升3個(gè)位次。世界銀行發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國(guó)排名從2018年的第46躍升至第31位。”在今天國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖表示，中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的不懈努力獲得國(guó)際社會(huì)贊譽(yù)。

修訂《商標(biāo)法》等提高侵權(quán)行為處罰力度

本次發(fā)布會(huì)介紹了《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告(2019)》的有關(guān)情況。報(bào)告主要分為3個(gè)部分：

一是統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)取得新進(jìn)展。頂層設(shè)計(jì)方面，出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理手段強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。法治建設(shè)方面，修訂《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《藥品管理法》，進(jìn)一步提高侵權(quán)行為處罰力度，新頒布實(shí)施《外商投資法》及其實(shí)施條例、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等多部法律法規(guī)。體制機(jī)制方面，31個(gè)省(區(qū)、市)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組全部調(diào)整到位，形成橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的打擊侵權(quán)假冒工作格局。

二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得新進(jìn)展。行政執(zhí)法方面，聚焦互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、農(nóng)村市場(chǎng)、寄遞及進(jìn)出口環(huán)節(jié)、重點(diǎn)民生領(lǐng)域，開(kāi)展“劍網(wǎng)”“龍騰”“鐵拳”“農(nóng)資打假”等專項(xiàng)行動(dòng)。司法保護(hù)方面，公安部部署開(kāi)展“昆侖行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒犯罪;法院系統(tǒng)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)制改革，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化訴訟監(jiān)督職能，司法保護(hù)更加高效、更具針對(duì)性。社會(huì)共治方面，持續(xù)推進(jìn)維權(quán)協(xié)作，及時(shí)化解侵權(quán)糾紛，不斷深化行業(yè)自律，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平和社會(huì)維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步提升。國(guó)際合作方面，積極參加國(guó)際組織開(kāi)展的“奧普森”“盤古”“網(wǎng)鷹”“健康女神”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)和跨境侵權(quán)假冒犯罪，取得積極戰(zhàn)果。

三是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化取得新進(jìn)展。投資貿(mào)易更加便捷，新設(shè)6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，舉辦大型交易會(huì)、博覽會(huì)，修訂、廢止400多部與外商投資法不符的法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。市場(chǎng)準(zhǔn)入更加開(kāi)放，進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單所列事項(xiàng)，壓縮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可種類。政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)化，簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)程序，推行全程網(wǎng)上辦理，新辦企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)不超過(guò)5個(gè)工作日。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查效率、縮短審查周期，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政事業(yè)性收費(fèi)。監(jiān)管體系更加完善，大力推進(jìn)信用監(jiān)管，探索智慧監(jiān)管，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，打造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

去年批逮涉及侵權(quán)假冒偽劣犯罪1.6萬(wàn)余人

甘霖表示，去年的打擊侵權(quán)假冒工作，在法治建設(shè)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、社會(huì)共治、宣傳教育、國(guó)際合作等各方面均取得積極成效。主要包括五個(gè)方面：

一是開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域整治。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，開(kāi)展“劍網(wǎng)”“鐵拳”等系列專項(xiàng)整治，解決侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)、人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題。在農(nóng)村地區(qū)，開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治、林木種苗質(zhì)量抽查，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、開(kāi)展“龍騰”行動(dòng)，把好進(jìn)出境國(guó)門。在重點(diǎn)民生領(lǐng)域，開(kāi)展“保健”市場(chǎng)亂象整治、地理標(biāo)志專項(xiàng)整治等，保障權(quán)利人和消費(fèi)者合法權(quán)益。

二是強(qiáng)化司法保護(hù)力度。2019年,公安機(jī)關(guān)破獲侵權(quán)假冒偽劣犯罪案件1.6萬(wàn)余起，抓獲犯罪嫌疑人2.9萬(wàn)余名。檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕涉及侵權(quán)假冒偽劣犯罪案件9200余件、1.6萬(wàn)余人。全國(guó)法院新收各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件48萬(wàn)余件，審結(jié)47萬(wàn)余件。

三是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。按照國(guó)務(wù)院部署安排，推進(jìn)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺(tái)、全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測(cè)平臺(tái)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品統(tǒng)一電子受理平臺(tái)等系統(tǒng)，推進(jìn)智慧監(jiān)管。

四是推進(jìn)部門區(qū)域協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位強(qiáng)化合作，其中6部門聯(lián)合開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村假冒偽劣食品治理，13部門聯(lián)合開(kāi)展“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)。上海、江蘇、浙江、安徽簽訂《長(zhǎng)三角市場(chǎng)體系一體化建設(shè)合作備忘錄》，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)10城市建立市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同協(xié)作機(jī)制。

五是深化國(guó)際交流合作。雙邊交流穩(wěn)步推進(jìn)，中歐簽署關(guān)于結(jié)束地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定談判的聯(lián)合聲明。中日韓、中蒙俄、金磚五國(guó)等多邊交流合作取得新進(jìn)展。積極參加國(guó)際組織開(kāi)展的“奧普森”“盤古”“網(wǎng)鷹”“健康女神”等專項(xiàng)行動(dòng)，取得積極戰(zhàn)果。

甘霖表示，下一步將堅(jiān)持“依法治理、打建結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)作、社會(huì)共治”原則，持續(xù)加大打擊力度，重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推動(dòng)加強(qiáng)案件協(xié)查、督察督辦、信息報(bào)送，促進(jìn)行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法、司法審判、仲裁調(diào)解有序銜接,形成全鏈條打擊。二是開(kāi)展重點(diǎn)治理。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品和市場(chǎng)，加大對(duì)制假源頭、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)查處力度，推動(dòng)信息公開(kāi)與聯(lián)合懲戒，讓違法者付出沉重代價(jià)。三是構(gòu)建共治格局。保障權(quán)利人知情權(quán)、參與權(quán)，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，指導(dǎo)行業(yè)組織加強(qiáng)自律，打造共建共治共享的打擊侵權(quán)假冒新模式。

設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等共組審判新格局

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，最高人民法院民事審判第三庭負(fù)責(zé)人李劍表示，去年人民法院在營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境作出三方面工作：

一是進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系。2019年1月，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭設(shè)立，統(tǒng)一受理全國(guó)范圍內(nèi)專利等技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件。最高人民法院批準(zhǔn)在南京等21個(gè)城市中級(jí)人民法院內(nèi)設(shè)專門審判機(jī)構(gòu)，跨區(qū)域集中管轄部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件。2014年成立北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，至此形成了由最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、32家高級(jí)法院、3家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院以及部分中級(jí)、基層法院共同組成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判新格局。

二是進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度。著力完善符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的訴訟規(guī)則，有效減輕權(quán)利人維權(quán)成本，著力破解制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的體制性難題。貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于在全國(guó)法院推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步鞏固“三合一”改革工作成效，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的綜合效能。

三是進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法能力。去年，全國(guó)法院共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類案件48萬(wàn)余件，審結(jié)47萬(wàn)余件，收結(jié)案增幅突破40%，圓滿完成了審判任務(wù)。人民法院充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職能作用，注重通過(guò)裁判激勵(lì)科技創(chuàng)新，促進(jìn)文化傳播，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者堅(jiān)定信心，提升社會(huì)創(chuàng)新活力。著力強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)行政行為和行政執(zhí)法行為的合法性審查。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為打擊力度，有效發(fā)揮刑罰懲治和震懾知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的功能。

疫情期間已查獲問(wèn)題口罩8904.6萬(wàn)只

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，口罩、額溫槍等防護(hù)用品一度是緊俏，一些不法分子借機(jī)制售假冒偽劣防護(hù)產(chǎn)品，包括熔噴布等原材料，損害人民群眾的合法權(quán)益，同時(shí)也擾亂了市場(chǎng)秩序，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。

甘霖表示，疫情以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同網(wǎng)信辦、公安部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、海關(guān)總署、藥監(jiān)局等8個(gè)部門聯(lián)合開(kāi)展打擊整治非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊四類行為：一是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品及過(guò)期失效產(chǎn)品的行為。二是嚴(yán)厲打擊以普通非醫(yī)用口罩冒等充醫(yī)用口罩以假充真、以次充好的行為。三是嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)廠名廠址、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等三無(wú)產(chǎn)品，以及冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的行為。四是嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、仿冒混淆等行為。

截至4月24日，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共出動(dòng)執(zhí)法人員1192.7萬(wàn)人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶是1589.5萬(wàn)戶，查獲問(wèn)題口罩8904.6萬(wàn)只，查獲其他問(wèn)題的防護(hù)用品41.8萬(wàn)件，查獲問(wèn)題消殺用品的貨值是760.9萬(wàn)元，累計(jì)查辦非法制售口罩等防護(hù)用品案件是29906起，其中立案查處案件26605起，罰沒(méi)款3.5億元，案值3.1億元，移送公安機(jī)關(guān)案件757起。(孟植良)

標(biāo)簽： 甘霖 營(yíng)商環(huán)境全球排名