區(qū)域性暴雨洪澇或重于常年 今年各地未雨綢繆防汛備汛

每年汛期，復(fù)雜多變的天氣都牽動(dòng)人心。據(jù)預(yù)測(cè)，今年春季，全國大部分地區(qū)氣候暖濕特征明顯，降雨偏多，南方春汛偏早;汛期，我國南北方都將有多雨區(qū)，區(qū)域性暴雨洪澇重于常年，防汛形勢(shì)不容樂觀。

依據(jù)我國入汛日期確定有關(guān)規(guī)定，今年我國入汛日期為3月28日，較多年平均入汛日期(4月1日)提前了4天。汛期提前意味著什么?如今，各地防汛工作進(jìn)度如何?面臨哪些困難?

水文年景總體偏差

據(jù)水文氣象分析，今年1月至3月，長(zhǎng)江流域累計(jì)降水偏多，特別是3月以來，南方地區(qū)強(qiáng)降雨過程頻繁，一些江河發(fā)生超警戒水位洪水，西江、長(zhǎng)江中下游干流及兩湖等江河底水位較常年同期偏高1.56米至4.26米。

從水文氣象預(yù)測(cè)情況看，今年汛期發(fā)生區(qū)域性大洪水的可能性較大，甚至也有可能發(fā)生流域性較大洪水。特別是長(zhǎng)江流域，今年汛期降水總體上將較正常偏多，但降水時(shí)空分布不均，澇重于旱;主汛期降水偏多，應(yīng)重點(diǎn)防范因降雨集中發(fā)生的嚴(yán)重洪澇和山洪災(zāi)害，同時(shí)警惕可能發(fā)生澇旱急轉(zhuǎn)現(xiàn)象。

水利部水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)田以堂坦言，據(jù)預(yù)測(cè)，今年的氣候年景偏差，極端天氣事件可能多發(fā)。

“進(jìn)入汛期意味著進(jìn)入了強(qiáng)降水集中期，降雨將強(qiáng)度更大、歷時(shí)更長(zhǎng)，突發(fā)洪澇災(zāi)害事件隨時(shí)都可能發(fā)生。”國家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)鄂竟平分析說，在汛期，天氣形勢(shì)更加復(fù)雜多變，極端天氣事件將明顯增多，更加難以精確地作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。同時(shí)，備汛時(shí)間也更加緊迫，南方已正式進(jìn)入防汛階段，北方備汛時(shí)間所剩不多，需要更加抓緊有限的時(shí)間做好各項(xiàng)度汛準(zhǔn)備。

據(jù)氣象水文通報(bào)，4月2日至4日，長(zhǎng)江流域洞庭湖和鄱陽湖地區(qū)降雨頻繁。受近期持續(xù)降雨影響，兩湖地區(qū)支流出現(xiàn)明顯漲水過程，部分河流發(fā)生超警洪水。

各地未雨綢繆抓防汛

新冠肺炎疫情對(duì)今年的備汛工作造成了一定影響。為保障安全度汛，全國多地統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和防汛備汛工作，打出了防汛備汛系列“組合拳”。

3月29日到4月1日，福建出現(xiàn)明顯降雨過程。對(duì)此，福建省防汛辦組織會(huì)商研判，要求受強(qiáng)降雨影響地區(qū)要適時(shí)啟動(dòng)24小時(shí)防汛應(yīng)急值班，各地各有關(guān)部門要做好山洪、滑坡、泥石流、內(nèi)澇等防范，特別是氣象、農(nóng)業(yè)等部門要重點(diǎn)做好人工消雹和大棚防護(hù)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

水利專家透露，廣東今年后汛期珠三角、粵東和粵西沿海地區(qū)偏多二成至三成，西、北江可能出現(xiàn)超5年一遇的洪水，部分中小河流可能出現(xiàn)20年至50年一遇大洪水，局地旱澇并存，水旱災(zāi)害防御形勢(shì)嚴(yán)峻。

為做好今年防洪度汛工作，3月31日，廣東省水利廳召開全省水旱災(zāi)害防御工作視頻會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地要廣泛開展水利防汛檢查、水毀工程修復(fù)、隱患排查整改、監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施維護(hù)、防汛預(yù)案方案修訂、調(diào)度演練等各項(xiàng)防汛備汛工作。重大防汛安全隱患整治工作務(wù)必在汛前完成，水毀水利設(shè)施修復(fù)務(wù)必在4月底前全部完成。

每年汛期，對(duì)于水利部門來講，就是要筑牢安全防線，守住水旱災(zāi)害防御底線。值得注意的是，當(dāng)前，水旱災(zāi)害防御仍存在薄弱環(huán)節(jié)。鄂竟平坦言，一方面，受疫情影響，部分地區(qū)備汛工作進(jìn)度有所滯后，水毀水利工程設(shè)施修復(fù)尚未全部完成，大江大河、重要支流和防洪城市等的超標(biāo)洪水防御預(yù)案有待修訂完善，預(yù)案措施需進(jìn)一步落實(shí);另一方面，水庫安全度汛責(zé)任和措施落實(shí)還存在不足，需進(jìn)一步強(qiáng)化。同時(shí)，山洪災(zāi)害點(diǎn)多面廣、防御難度大，監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有待提升。

多措并舉做好防御

“盡管疫情對(duì)備汛工作造成了一定影響，但仍要清醒認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)，高度重視并做好各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作。”鄂竟平表示，要全力推進(jìn)水毀修復(fù)、汛前檢查等備汛工作，以超標(biāo)洪水防御、水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防御為重點(diǎn)，全面查找、及時(shí)消除薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，把責(zé)任落實(shí)到防汛備汛全過程、各層級(jí)。

針對(duì)今年汛情趨勢(shì)預(yù)測(cè)，鄂竟平提出，在全面做好水旱災(zāi)害防御工作的同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)報(bào)降雨明顯偏多、偏少的地區(qū)，有針對(duì)性做好防御準(zhǔn)備。特別是海河流域要進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平，做好超標(biāo)洪水防御預(yù)案編制和措施落實(shí)。

通過多年建設(shè)，目前，我國防洪工程體系取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。田以堂介紹，為確保人民生命安全，今年水利部將要求所有大江大河和重要支流、有防洪任務(wù)的縣級(jí)以上城市都要編制超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防御預(yù)案，開展超標(biāo)洪水防御調(diào)度演練。

水庫安全度汛始終是水利系統(tǒng)的頭號(hào)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)了解，目前，我國有9.8萬多座水庫，其中大中型水庫有4000多座，還有9.4萬多座小型水庫。需要重點(diǎn)關(guān)注的是小型水庫。小型水庫大多建于上世紀(jì)六七十年代，防御標(biāo)準(zhǔn)不高、庫容較小，如果遭遇大洪水，可能有漫壩或者潰壩的風(fēng)險(xiǎn)。因此，小型水庫主要是保障自身安全，同時(shí)對(duì)下游影響范圍之內(nèi)的人員要做好預(yù)警，確保下游人員的安全。存在病險(xiǎn)的水庫要降低運(yùn)行水位，甚至空庫運(yùn)行，確保防洪安全。

為確保水庫安全度汛，水利部表示，今年汛期，將繼續(xù)以“四不兩直”的“暗訪”方式督促落實(shí)，計(jì)劃暗訪至少6500座小型水庫，同時(shí)加大汛限水位和調(diào)度運(yùn)用的督查暗訪力度。同時(shí)，今年問責(zé)會(huì)更加嚴(yán)厲、更加較真，對(duì)于暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，督促地方限時(shí)整改。

今年汛期，長(zhǎng)江中下游和黃河上中游等多雨區(qū)，除了要突出抓好水庫安全度汛工作，還要重點(diǎn)做好山洪災(zāi)害防御等工作。

“我國受山洪災(zāi)害影響的區(qū)域非常大，有386萬平方公里，涉及到近3億人、2076個(gè)縣，洪澇災(zāi)害人員傷亡中有70%都是由山洪災(zāi)害造成的。”田以堂說，要做好山洪災(zāi)害防御，一方面要做好山洪災(zāi)害的預(yù)警;另一方面要做好網(wǎng)格化的群防群治責(zé)任體系，山洪來了能夠把人及時(shí)轉(zhuǎn)移出去，切實(shí)保障人民群眾生命安全。( 吉蕾蕾)

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