吉安縣四舉措構筑財政資金安全防護網

吉安縣財政局堅持把財政資金安全管理工作放在十分重要的位置來抓，不斷完善財政國庫內控制度建設，規范財政資金管理方式，堵塞財政資金管理中存在的漏洞，逐步建成了較為完備的資金管理體系，保障財政資金使用的安全高效。

一是堅持財政資金管理“兩個分開”。

按照資金管理不相容職務分離原則，堅持財政資金管理“兩個分開”。首先授權進行某項經濟業務的職務與執行某項業務的職務分離，即開撥款通知單與撥款憑證的人員分開，開撥款通知單不得辦理撥款業務，開撥款憑證的人員不得辦理開撥款通知單業務。其次銀行帳戶印鑒管理分開，所有銀行賬戶使用三個印鑒進行管理，由撥款專用章、局長印章、股長印章組成，三個印鑒分別由三人分開管理使用，印鑒使用時必須三人同時在場。

二是統一歸口管理財政資金。

通過財政資金專戶統一管理，形成了財政國庫部門與業務股室分工協作、各負其責、互相牽制的工作機制，有利于規范賬戶管理，加強資金調度，從而在保證財政資金安全運行、提高財政資金使用效率等方面起到積極的促進作用。

三是創建國庫資金安全區確保財政資金安全。

為有效防范國庫資金風險，制定了吉安縣財稅庫行共創國庫資金安全區實施方案，方案提出了財稅庫行創建國庫資金安全區工作的具體目標及認真履行國庫資金安全責任制的要求和職能，由財政、人行、稅務和各商業銀行共同創建國庫資金安全區，保證資金安全運行。首先是以制度建立保證目標實現。以成立“吉安縣創建國庫安全區工作領導小組”為依托，實行“統一領導、分工負責、定期檢查、年終考核”工作制度，嚴格執行國庫資金風險防范保證金和獎勵金制度，從而保證各級預算收入及時準確入庫、各項支出合規使用，達到財政資金平穩健康運行目標。其次是以承諾簽訂共擔創建責任。明確各創建單位主要負責人為國庫資金安全防范第一責任人，并依據創建責任目標不同分層次簽訂承諾責任狀：縣人行、財政局、稅務局主要負責人向領導小組組長簽訂責任狀，各商業銀行主要負責人向人民銀行主要負責人簽訂責任狀，共同擔負安全創建責任。再次是以職能履行杜絕防范盲區。根據創建國庫資金安全工作需要，分別界定了各創建單位的工作職能，要求各創建單位強化工作手段，把工作職能落到實處，有效杜絕全縣國庫資金安全防范盲區，共同構筑國庫資金安全防護網。

四是開展財政資金績效評價。

為貫徹落實黨的十九大精神，加快建成“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系，進一步推進我縣績效管理工作。吉安縣財政局借機構改革之風，在人員編制緊張的情況下，合并了監察室、信息中心等股室，新成立了績效管理股并配備了4名工作人員。預算績效管理工作正式從預算股獨立出來，由績效管理股具體負責。即參與研究制定財政資金績效管理政策、制度和實施辦法，組織實施預算績效管理，全面推動我縣預算績效管理工作。依托扶貧資金動態監控平臺，選擇涉農扶貧項目和重點項目實行績效運行重點監控。2018年績效監控涉及資金8.8億元，2019年監控涉及資金12.9億元。主要從項目目標、預算依據、資金使用、效益情況等方面開展監控，并及時將預算執行中的評定結果反饋給單位，并要求單位及時優化預算執行。

(江西省吉安縣財政局辦公室 張子明)

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