焦點簡訊:南寧回應停車收費貴等問題，當地財政債務形勢如何

近日，南寧市道路停車收費標準不夠合理、停車欠費追繳方式不適當等問題，引發(fā)了社會廣泛關注。

5月23日，南寧市優(yōu)化調整道路停車收費管理新聞發(fā)布會對上述問題給出最新回應。

南寧市委副書記、市長侯剛在會上表示，因為政府管理工作做得不到位，給大家停車帶來不便和影響，作為市長是有責任的，深感不安和自責。南寧市對批評意見高度重視，立即邊檢查邊整改。

(相關資料圖)

對于南寧市道路停車費貴、非機動車收取保管費的問題，南寧市將于6月21日按時召開價格聽證會，盡快優(yōu)化調整停車收費標準。且自今日起，道路泊位機動車免費停放時長從15分鐘延長至30分鐘，并取消現有劃定非機動車停放區(qū)域的停放保管服務費，但繼續(xù)提供保管服務，由此產生的有關費用由政府承擔。

上述發(fā)布會上還明確，對青秀區(qū)法院黨組成員、副院長趙會，青秀區(qū)法院黨組成員、執(zhí)行局局長梁芳燕，市政和園林管理局黨組成員、副局長劉玄，南寧公交集團黨委委員、副總經理賴洪，慧泊公司黨支部書記、董事長郭智華等5人予以停職檢查。

而此前負責對南寧市道路停車泊位運營管理的慧泊公司，已被停止運營、停業(yè)整頓、接受審計，由南寧公交集團接管城市道路停車位運營管理業(yè)務。

針對慧泊公司遺留下來的追繳欠費相關問題，南寧市已成立專項處置小組，實事求是把問題調查清楚，在廣泛聽取市民群眾合理化意見的基礎上，提出針對性的解決方案。

另外，針對網民關心的慧泊公司將未來多年停車收益質押貸款72億元一事，南寧市委常委、常務副市長陳竑回應稱，這是金融機構根據有資質的第三方評估機構，對慧泊公司未來25年經營權使用、收入的評估值，并沒有發(fā)生72億元的實際貸款。目前已派專項審計組進駐慧泊公司，開展全面審計。

與此同時，南寧停車收費問題的出現，也引起了外界對于南寧市財政債務形勢的關注。

南寧作為廣西的首府，是全區(qū)政治、經濟、文化、教育、科技和金融中心，經濟總量、財政收入規(guī)模等一直處于領先地位。

根據南寧市財政局數據，今年1~4月，南寧市一般公共預算收入約157.7億元，同比增長約7%。其中稅收收入約96.7億元，同比增長約22%，非稅收入約60.9億元，同比下降約11%。

南寧市稅收收入保持高速增長，與其他多數地方一樣，主要是由于去年4月份實施的大規(guī)模增值稅留抵退稅影響，導致去年同期基數較低等影響。而非稅收入出現下滑，也跟去年基數較高有關。去年為了彌補稅收減收，南寧市非稅收入同比增長高達49%。

道路停車費一般來說屬于非稅收入中的國有資源（資產）有償使用費。根據南寧市財政局數據，今年前4個月當地非稅收入中的國有資源（資產）有償使用收入為32.5億元，同比下降約11%。

近些年，受疫情等影響及大規(guī)模稅費支持等政策減收影響，南寧稅收增長乏力，非稅收入增長較快來彌補稅收減收，導致非稅占比抬升，財政收入質量下降。

南寧市預算報告提出，今年要控制非稅收入占一般公共預算收入的比重，改善財政收入質量。

從前4個月數據來看，南寧非稅收入占比較去年有所下滑，財政收入質量有所提高。不過，南寧非稅收入占比（前4個月約39%），無論是從全國還是自身前些年數據來看，仍處于較高水平。

跟不少地方相似，受經濟下行等影響，南寧市近些年財政收入也告別了兩位數高增長，自2015年之后財政收入保持個位數增速，且增速呈現放緩勢頭。疫情之前的2019年，南寧市一般公共預算收入同比增長約3%。疫情沖擊下，2020年這一增速進一步降至約0.4%。低基數下，隨著經濟復蘇，2021年這一增速回升至5%，而2022年收入增速又跌至約0.2%。

不難發(fā)現，與不少地方相似，南寧市一般公共預算收入增長乏力。其中，地方比較依賴的賣地收入，近年更是由于房地產市場調整，近兩年出現明顯下滑，而這對地方可用財力產生明顯影響。

根據南寧市財政局數據，南寧政府性基金收入（以國有土地使用權出讓收入為主）在2020年達到639億元高峰后，2021年降至548億元，2022年腰斬降至234億元。這主要是由于房地產市場持續(xù)低迷導致國有土地使用權出讓收入下降。

在財政收入增長乏力下，財政剛性支出不減，南寧市預算報告稱，當地財政收支矛盾突出，部分縣區(qū)“三保”支出壓力較 大，財政運行風險不容忽視。

為了對沖經濟下行風險，擴大有效投資，緩解收支矛盾，近些年南寧跟不少地方一樣，加大了舉債規(guī)模。

根據南寧市財政局數據，2018年南寧市地方政府債務余額首次突破1000億元，達到約1017億元。經過幾年增長，截至2022年底這一債務余額增至1328億元，控制在限額之內，地方政府債務風險總體安全可控。

粵開證券首席經濟學家羅志恒認為，廣西各地市債務規(guī)模差別較大，其中南寧市債務規(guī)模遙遙領先于其他地市，達到千億級別。但南寧因其規(guī)模更大的經濟體量，其負債率反而處于中游。

新世紀評級研報認為，南寧市雖然債務規(guī)模較大，但憑借較強的經濟、財政實力，債務負擔相對可控。

南寧市預算報告在分析今年收支形勢時稱，南寧長期向好基本面沒有改變，財政收入平穩(wěn)增長可期，預計今年全市一般公共預算收入首次突破400億元，同比增長約5%。預計土地出讓市場回暖，收入增加，今年全年政府性基金預算收入約為446億元，同比增長90%。

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