當前視訊！科技創新瞄準哪些領域？多省份明確今年施工圖｜地方兩會謀開局

科技政策要聚焦自立自強，是中央經濟工作會議明確的重要政策之一，各地也相繼敲定了今年科技創新施工圖。

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第一財經梳理發現，三大科創中心及各經濟大省都圍繞自立自強、人才引領等設定了今年的任務目標。

三大科創中心這樣干

針對科技政策要聚焦自立自強，中央經濟工作會議的部署是要有力統籌教育、科技、人才工作。布局實施一批國家重大科技項目，完善新型舉國體制，發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業科技創新主體地位。提高人才自主培養質量和能力，加快引進高端人才。

我國三大科創中心今年都進一步強調了強化國家戰略科技力量。

北京的政府工作報告提出，強化教育、科技、人才支撐，加快建設國際科技創新中心。推動國家實驗室高質量運行，抓好懷柔綜合性國家科學中心建設。拓展企業主導的產學研深度融合新范式。

上海的政府工作報告提到今年的重點任務之一，是全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例達到4.3%左右。深入推進張江綜合性國家科學中心建設，強化在滬國家實驗室服務保障，配合推進全國重點實驗室重組。

廣東今年的重點工作之一，是堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，全面建設教育強省、科技創新強省、人才強省。加快粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，發揮好鵬城實驗室、廣州實驗室“國之重器”作用。廣東省省長王偉中日前接受媒體采訪時說，廣東將繼續將三分之一以上的省級科技創新戰略專項資金投向基礎研究，促進更多“從0到1”的源頭性創新成果涌現。

區域創新作為國家創新的重要組成部分，是實現創新驅動發展、破解當前經濟發展中突出矛盾的基礎支撐。目前北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心，皆已躋身全球科技創新集群前10位（WIPO報告）。

另據中國科學技術發展戰略研究院不久前發布的《中國區域科技創新評價報告2022》，從2012年和2022年兩部《評價報告》的對比分析發現，2022年，北京、上海、粵港澳大灣區科創中心引領地位進一步強化。

報告編委會委員、中國科學技術發展戰略研究院技術預測與統計分析研究所所長玄兆輝告訴第一財經，本次報告前三的排名跟上一年度有所不同，之前是上海、北京、廣東，這次是上海、北京、天津，天津超越了廣東排在前三位。

在他看來，上海多年保持第一的位置，各方面的綜合表現相對來說比較均衡，特別是以上海為龍頭的長三角區域協同創新體系建設，取得了非常明顯的成效。可以看到江蘇、浙江、安徽的創新能力都在持續增強，創新一體化的過程，正在深入地推進。

他分析，北京今年的指標也很有特色。北京目前是以三城一區建設為主平臺，以中關村示范區為主陣地，來推進國際科技創新中心和世界領先科技園區建設，它著力打造國家戰略科技力量，在高水平科技自立自強方面取得了非常豐富的成果。同時，以北京為龍頭，帶動天津、河北的發展，推進京津冀一體化。“北京的企業創新方面還要加強，企業的研發投入強度還有提升空間。”

粵港澳大灣區科創中心近年來也建設成效顯著。“報告中廣東綜合科技創新水平排在全國第4位，科技活動人力投入、技術成果市場化、資本生產率等方面表現突出，均居全國首位。世界知識產權組織的全球創新指數中，‘深圳-香港-廣州’科技集群連續多年位列全球第2。”玄兆輝說。

除了三大科創中心，多省今年也提出了推進科技創新自立自強的任務。

科教大省湖北今年提出全力建設武漢具有全國影響力的科技創新中心，加快以東湖科學城為核心區域的光谷科創大走廊建設，推進9家湖北實驗室高效運行，爭創光谷國家實驗室。

江蘇今年十大重點任務之一，是高質量推進科教人才強省建設。統籌推進80項關鍵核心技術研發項目和80項重大科技成果轉化項目。

浙江提出，壯大科技創新力量，推進中科院杭州醫學所二期、中國寧波新材料高端創新平臺等重大科技設施項目建設，鼓勵10大省實驗室、新型研發機構、省技術創新中心和制造業創新中心開展原創性引領性科技攻關。

福建今年提出，突出企業科技創新主體地位，全社會研發投入增長18%以上。突出關鍵核心技術攻關，實施一批具有前瞻性引領性的重大科技項目。

聚焦人才評價、激勵

中央經濟工作會議提出，今年要有力統籌教育、科技、人才工作。提高人才自主培養質量和能力，加快引進高端人才。

各地的科技工作重點也圍繞人才工作細化，特別是對科研人員的人才激勵、評價機制改革有了明確部署。

北京提出，實施高水平人才高地建設方案。深化人才培養、使用、評價、激勵等體制機制改革，以務實舉措把服務做到人才心坎上。

上海市市長龔正在今年上海兩會期間回答記者提問時表示，人才是上海最寶貴的戰略資源。上海將堅持人才與教育、科技三位一體推進，推動四支隊伍更壯大；堅持破立并舉，推動人才發展的體制機制更加靈活，尤其是要聚焦破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項的問題，進一步為創新主體放權松綁，更大力度激發人才創新活力。

王偉中也表示，廣東將推進科技體制改革三年攻堅，賦予科研單位和科研人員更多自主權。創新引才用才機制，聚焦“高精尖缺”，大力引進一流科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才、卓越工程師等。

重慶將抓好科技創新，促進科技、產業、金融、人才良性循環。深化科技評價、科技激勵、青年科研人員減負等改革。

近期，中辦、國辦印發了《關于完善科技激勵機制的意見》（下稱《意見》），提出五方面改革舉措。比如，針對一線科技人員和團隊的獲得感、認可度與所作出的貢獻不匹配等問題，突出基于貢獻的激勵，強化對科技領域作出重大貢獻者的獎勵。針對科研穩定支持不足、科研時間保障不夠等問題，強化對潛心研究的激勵。

科技部部長王志剛接受媒體采訪解讀《意見》時表示，基礎研究需要安靜的環境和穩定的支持。《意見》一方面通過完善管理機制，解決科技人員兼職多、會議多等問題，保證科技人員不少于4/5的工作時間用于科研；減少科研項目實施周期內的各類評估、檢查、抽查、審計等活動，少占用科技人員時間。

“另一方面，適當擴大長期穩定支持經費。支持科技人員在基礎性、公益性研究方向和‘冷門’領域、交叉學科的長期積累、持續研究；探索建立基礎研究青年人才的發現、遴選、培養和長期穩定支持新機制；完善國家財政對基礎前沿和公益性研究類科研院所投入機制。”王志剛說。

在復旦大學全球科創人才發展研究中心主任姚凱看來，建設世界科學中心和創新高地，要堅持聚天下英才而用之，以更加開放和包容的胸懷吸引高端人才，同時還要提高人才自我培養的自信和能力。“人才緊缺的核心在于人才質量的緊缺，要以人才自主培養的質量提升實現高質量人才的有效供給。”

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