【環球播資訊】地方大學招生難、獨自生活模式興起，日韓苦尋對策應對人口負增長

上周末（1月14~15日）恰逢日本一年一度的高考。日本大學入學考試中心此前公布的2023年度日本“高考”考試的各項數據顯示，其中，報名人數為51.25萬人，比去年減少了3.4%；而錄取學校數是有史以來最多，為870所大學。

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據日媒報道，其實從2022年起，日本進入了“大學全入時代”，即只要不挑揀，考生就一定能被某個大學錄取，一定會有學上；到2023年至2024年4月將徹底實現“大學全入時代”。

在韓國也存在類似情況，韓國的人口減少已導致地方大學近些年出現了招不滿的現象，甚至一些地方大學不得不面臨倒閉的境遇。

這一現象背后則是困擾日本與韓國多年的人口負增長問題。

公開數據顯示，韓國總人口于2020年首次出現負增長；而日本的人口負增長則出現得更早：日本人口在2011年達到1.2781億，之后就持續減少。日本總務省官網顯示，截至2023年1月1日的最新日本人口估算為1.24億人。

韓國政府于1月15日發布最新的人口數據顯示，韓國人口繼2020年達到峰值后連續兩年減少。截至2022年12月31日，韓國戶籍登記人口略高于5143.9萬人，同比下降0.39%。

對于這一結果，首爾科學綜合研究生院大學主任教授黃菲告訴第一財經：意料之中，“因為2020年開始韓國首次出現死亡人數超過出生人數的人口負增長記錄，當時引起了民眾廣泛的震驚，因為比預想的來得要快。但這兩年疊加疫情，人口持續下跌已經不再是新聞了。”

“我獨自生活”模式在韓國占主流

此次韓國政府公布的最新人口數據中，單人戶家庭數量延續了此前的增加趨勢。具體而言，韓國全國家庭總數約2371萬個。其中，約41%為單人戶，數量達972.4萬余個；單人戶和雙人戶兩類家庭共計占比65.2%；普遍的三口之家的家庭形態則占比最少16.9%，僅有401萬戶；四人或四人以上的大家庭模式，有423萬戶，略微多于三口之家數量。

在韓國，單人戶家庭數量逼近千萬，預示著什么？黃菲認為，現在韓國的家庭形態已經是“我獨自生活”占到主流了，“在韓國街頭巷尾，最經常看到的‘一人一寵’模式，三口之家還真是不多。”

黃菲還提到，其實韓國單人戶家庭的增加并不只限于年輕群體，老年群體中也有不少，“過了大半輩子后選擇離婚的也很常見。年輕人更多是受互聯網等技術發展的影響，發現一個人生活的困難大大降低了。比起兩人組建家庭，一個人生活更自在，不用委屈自己去迎合別人的喜好，可以‘我行我素’。”

結合單人戶家庭數量在韓國的增加，黃菲觀察到，如今韓國的地產商順勢而為，比如推出小戶型的單身公寓或寵物公寓（即整樓都只有養寵物的住戶），“最近政府推出的一些青年公寓，甚至縮小或干脆取消了廚房的面積，因為現在便利店的餐食很受單人戶群體的歡迎。能感覺到這個時代對‘我獨自生活’的單人戶越來越友好和方便。”

日韓人口負增長快于預期

日本國立社會保障與人口問題研究所曾在2017年估算，2027年日本新生兒出生數或跌至81萬。該機構所公布的“未來人口推算”顯示，日本的出生人口數跌破80萬人將會發生在2033年，2046年跌破70萬人，2058年跌破60萬人，2072年跌破50萬人。

但由于去年第三季度的數據顯示，在日本出生的新生兒數量（含外籍）約為59.9萬人，較2021年同期減少約3萬人。因此，厚生勞動省預計，按照這一趨勢，2022年全年日本的新生兒數量將大概率低于80萬人。這一結果不僅創日本政府有相關統計以來的最低值，且要比2017年時預測的時間大為提前。日媒直呼：日本社會面臨的少子化問題比預想的更嚴峻。

韓國自1970年開始年度新生人口統計，當時每年新生兒數量超過100萬。進入21世紀后，韓國出生人口呈斷崖式下跌，2001年跌破60萬，2002年跌破50萬，2017年不足40萬，2020年進一步下滑至不足30萬。韓國統計廳發布的數據顯示，韓國去年前三季度新生兒總數為19.22萬人，同比減少5.2%。因此，按照目前趨勢，韓國去年全年出生人口也將是新低。

聯合國人口基金發布的《2022年世界人口狀況》報告顯示，韓國總和生育率已連續三年全球墊底。總和生育率反映婦女一生中生育子女的總數，通常總和生育率至少要達到2.1，才能達到世代更替水平。而去年韓國的這一數據僅為0.81。

美國加州大學爾灣分校社會學系教授王豐曾在“上海論壇2022”年會上的主旨演講中表示，東亞地區人口出現下降趨勢是社會經濟發展的產物，“人口下降，其實是個人福祉增加、更加長壽等多種因素結合的產物，這一趨勢將長期持續，與其試圖改變趨勢，不如改變觀念，適應趨勢。”

對于日韓國內比預期更快的少子化現狀，王豐認為，一方面是預期壽命的不斷增長，另一方面則是年輕群體的結婚率不斷下滑，“這與生活成本上升、教育競爭、工作生活的平衡、社會對兒童提供的看護條件等相關。”

王豐及其團隊預測，到本世紀末，東亞總人口可能下降到現在的55%左右，日本人口將減少40%。其中，降幅最大的是韓國，本世紀末的人口可能只有現在的46%。

日韓如何應對？

加大預算投入、增加生育補貼和住房支援、保障育兒假、鼓勵女性回歸職場、延長就業年齡等，都是當前日韓政府為積極鼓勵生育、緩解少子化對經濟發展的沖擊所采取的一系列應對措施。

就日本而言，少子化是歷屆政府無法回避的議題之一。日本內閣官房長官松野博一在最新回應中強調，日本的少子化情況已形成“危機”，日本政府將采取多項措施鼓勵結婚和生育。此前，他多次表示，出生率減少“可能動搖日本的社會和經濟發展基礎”，他承諾把解決這一問題作為當前政府的首要任務。

除了在去年4月政府新設“兒童家庭廳”以期應對少子化問題外，今年1月4日，東京都知事小池百合子在新年致辭中透露，為應對少子化，有意向居住在東京的0~18歲未成年人每人每月發放約5000日元（約合人民幣263元），欲把相關費用列入2023年度預算案。

在韓國，歷屆政府也是一方面通過促進生育率，一方面積極調整經濟的“雙軌制”政策，以適應少子化和日益老齡化的人口結構。允許新生兒父母雙方同時休育兒假，延長帶薪育兒假期，鼓勵地方政府發放“育兒津貼”，動員男性參與育兒和家務……當前尹錫悅政府還希望通過樓市調控政策，加大住房供給，來緩解年輕人的壓力，以期提升生活質量。

韓國總統尹錫悅給出的數據顯示，過去16年，韓國在鼓勵生育方面花費了近280萬億韓元（約合人民幣1.5萬億元），但生育率卻依然下滑。他承諾，韓國政府將繼續想辦法應對人口危機。

黃菲表示，韓國全國大部分地區其實都在實施生育支援金政策，但是效果不佳，尤其是在那些即將消失的偏僻地區，發放生育支援金不僅沒有促進生育，反而將地方政府拖進債務泥潭。她曾聽聞韓國一地方政府對生育補貼在近些年翻了一番，甚至提供房屋修理費支援金等，“可見地方政府真是煞費苦心，極力在挽救消失的村莊。但生孩子不是一次性獎勵金能解決問題的，比起生，大家其實還是更懼怕養的成本。”

為解決低生育率問題，韓國政府已從2022年起向有0歲~1歲嬰兒的家庭每月提供30萬韓元（約合人民幣1800元）的育兒補助，并在2025年逐步上調至50萬韓元。“每月50萬韓元的補助其實并不少。”黃菲說道，“但孩子并不是養到幼兒就事情解決了。”在黃菲看來，韓國當前少子化的根本原因還是女性在職場上因生育而受到的影響太大。

眼下，韓國政府正式設立了人口危機應對特別工作組，下設11個工作小組，協調教育部、科技部、法務部等18個相關部門研擬對策。特別工作組決定在擴充經濟活動人口、應對社會萎縮、破解老齡化問題、提升人口生育率等四大領域尋求解決方案，相關政策將在今明兩年陸續發布實施。

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