構建“一城一港一公園”空間格局 成都高新區打造國際人才樞紐

11月25日，成都高新區“國際人才港”開港，同時，中國成都人力資源服務產業園與13家企業現場簽約。未來5年，上述企業將加快在科技人力資源產業細分領域布局，預計總投資超50億元，將推動成都高新區形成中西部最具影響力的高科技人力資源產業鏈。

國際人才港連同2017年建設的國際人才城，成都高新區還將打造1平方公里國際人才公園，形成“一城一港一公園”的國際人才集聚空間體系，成為服務中西部、輻射全國、連接全球的國際化人才重要樞紐。

人力資源產業成為新增長點

人力資源服務業是生產性服務業，也是現代服務業的重要組成部分，是蓬勃發展的“朝陽產業”，成為現代服務業的“新藍海”。

黨的十九大明確提出加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。

作為鼓勵發展的生產性服務業，最近幾年國家出臺了一系列政策文件，推動人力資源服務業健康發展。截至2020年底，全國共有各類人力資源服務機構4.58萬家，年營業收入首次突破2萬億元，全年為2.9億人次勞動者、4983萬家次用人單位提供人力資源服務支持。

北京大學人力資源開發與研究中心主任蕭鳴政教授認為，人力資源是第一資源，人力資源服務業是現代服務業中的第一服務業，是雙循環經濟與高質量發展中的重要增長點與驅動點。

11月8日，人力資源和社會保障部、國家發展改革委、財政部、商務部、市場監管總局印發《關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的意見》（下稱《意見》）。

《意見》提出，到2025年，人力資源服務業行業營業收入突破2.5萬億元，人力資源服務機構達到5萬家，從業人員數量達到110萬，培育50家骨干龍頭企業，國家級人力資源服務產業園達到30家左右。

《意見》還明確，健全完善高水平人力資源服務產業園體系，進一步推動集聚發展。圍繞國家區域重大戰略，依托中心城市，在國家級新區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區等產業聚集區域，繼續培育建設一批國家級人力資源服務產業園。

實際上，人力資源服務產業的快速發展引起各地的高度重視，最近幾年各地紛紛制定了人力資源服務產業發展規劃以及鼓勵支持政策，人力資源服務產業成為區域競爭的一個焦點。同時，人力資源和社會保障部也在各地建設了一批國家級人力資源服務產業園。

比如，2019年4月，浙江省政府印發《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見》，提出加快建設人力資源服務產業園，到2022年，建成3家國家級人力資源服務產業園。

早在2016年，人力資源和社會保障部正式批準四川省籌建中國成都人力資源服務產業園，這也是全國第7家國家級人力資源服務產業園。

2017年，中國成都人力資源服務產業園高新園區（下稱“高新園區”）開園運營，依托成都高新區“國際人才城”，輻射周邊9平方公里，形成產業核心區，構建了“一核一區”的格局。

2019年1月，成都高新區人力資源協同發展聯盟成立。12月，舉行人力資源協同產業功能區發展大會，會上發布《成都市產業功能區人力資源服務需求清單》和《中國成都人力資源服務產業園服務產品清單》，解決人才和企業發展痛點。

新冠肺炎疫情暴發對人力資源服務行業產生了較大的影響，但高新園區奮起直追，逆勢而上。2020年，高新園區產值實現逆勢增長，全年營收突破80億元，成為西部地區產業規模較大、產業業態完整的專業化人力資源服務產業園。

中國人事科學研究院院長余興安稱，截至2021年6月，據不完全統計，我國現有人力資源服務產業園150余家，其中國家級人力資源服務產業園22家，成為各地人力資源服務業及相關現代服務業發展的集聚平臺，成為人力資源服務業創新發展的新高地。

打造國際人才樞紐

“以前，大家都覺得人力資源是個小行業，在企業內部也是成本單位，而非效益單位。現在逐漸受到重視，因為勞動力對企業的發展越來越重要，用好人力資源也能控制成本。”智聯招聘CEO郭盛在今年下半年舉行的第一屆人力資源服務業發展大會上表示，人力資源行業的核心價值是選拔人才，怎樣把人才變成生產力，需要人力資源服務業提高效能。

余興安稱，在新的歷史時期，人力資源服務業將表現出一些新的特征，這些特征包括人力資源服務主體性增強，在與經濟發展的關系中，不再是簡單的附生物，而是協同發展中的重要因素。而且人力資源服務的邊界將更趨模糊，對其他經濟領域的滲透會繼續增強。

余興安認為，“十四五”時期，人力資源服務業的發展面臨的新形勢包括信息技術、人工智能等新發展，經濟發展動能轉化、結構調整與轉型升級，人力資源稟賦的變化等諸多方面，這之中既有挑戰，也蘊藏機遇。

因此，他提出，拓展產業空間形成以人力資源服務為主軸的現代生產性服務集群，充分利用“技術紅利”，推動產業創新和跨界發展。抓住信息科技等領域快速發展和產業間跨界創新的機遇，推動諸如“互聯網+人力資源服務”“人力資源服務+工業制造”“人力資源服務+科技創新”“人力資源服務+金融保險”等跨界融合發展，實現產業擴容。

在這樣的背景下，作為中國西部首個國家自主創新示范區，全國首批“創建世界一流高科技園區”試點之一，成都高新區決定加碼人才資源服務產業的政策支持。

2017年，成都高新區建設了總建筑面積約2.55萬平方米的國際人才城。11月25日開港的“國際人才港”建設面積也達2.5萬平方米，將打造全球資源連接、前沿資訊獲取、國際人才引進、國際化人力資源服務“四位一體”的國際人才引聚平臺，形成更具顯示度和影響力的人才地標項目。

成都高新區相關負責人介紹說，在人力資源產業快速發展的背景下，為打造符合當下產業能級需求的人才服務綜合性平臺，成都高新區在新經濟活力區黃金地段盛華南路，建設2.5萬平方米的國際人才港。依托國際人才港，成都高新區將建立中西部地區重要的人力資源服務產業高地，全國一流的創新人才中心，全球青年人才創新創業活力區。

“作為一家人力資源科技公司，我們能夠直接感受到成都高新區在技術產業與人才供應方面為企業提供的強有力支持。”北森云計算董事長王朝暉稱，公司計劃5年內在成都高新區投資30億元設立創新研發實驗室，逐步擴大團隊規模。

前述負責人稱，以“一城一港一公園”為軸線，在東至天府大道、西到劍南大道、北至天府一街、南到天府五街的人才創新創業高密度區域，未來將整合休閑娛樂、戶外文體、專業場館等公共資源，構建人才咖啡、靈感驛站、人力資源服務體驗中心等國際化人才交流場景，定期開展全球青年人才節、金熊貓全球創新創業大賽，打造極具成都城市特質的人才社交街區、極客創意街區等專業街區。

實際上，近年來，得益于區域優質的營商環境，成都高新區人力資源服務產業快速發展，搶占“互聯網+”“大數據”“云計算”“HR SaaS”“靈活用工”等產業細分領域，引進中智、上海外服、北京外企等龍頭企業，培育出萌想科技、魚泡網等領軍企業。截至目前，成都高新區已聚集人力資源企業239家，其中，大中華區行業百強20家，全球行業百強8家，各類上市企業11家、本土培育的人瑞人才登陸主板。

另外，數據顯示，成都高新區已匯聚各類人才超70萬人。平均每年新增外來從業人員超10萬人、吸引青年本科人才落戶近5萬人。人才創新動能顯現，各類人才創辦科技企業超5萬家，其中，40家企業已成長為國家專精特新“小巨人”企業，55家企業已上市或過會，15家企業市值已超過100億元。

按照規劃，未來5年，成都高新區還將引進培育專注人力資源服務的企業不少于200家，培育本土上市企業不少于5家。搭建中西部企業人力資源供需對接和交流合作平臺，力爭服務用人單位超100萬家次，形成營收超300億的人力資源服務產業集群。

成都高新區有關負責人介紹，未來五年，我們將致力于建設服務中西部的人力資源服務產業集聚高地、具有全球競爭力的人力資本服務高地、全球人才活力區，打造人才向往地，實現產業與人才生態協同、場景與功能融合共生，持續營造“近悅遠來”人才生態。

標簽： 成都 人才 高科技 一城一港