社論：警惕鼓勵生育政策成本轉移到企業

“全面三孩政策”出臺后，近期一系列促進居民生育的舉措接踵而至，相比于少數地區給補貼、優先配公租房等舉措，延長生育假、增加育兒假成為了普遍的政策。

公開數據顯示，在最近多個省份發布生育支持政策后，全國絕大部分省份女性產假加生育假提升至150天以上，部分地區甚至超過180天，并給3歲以下兒童父母雙方增設每年5~15天不等的育兒假。

各地密集發布鼓勵生育政策的原因是近年生育率的接連下降。統計顯示，截至2020年，中國人口出生數連續四年下降，總和生育率已低于警戒線，且這一趨勢在今年仍未扭轉，貴陽、河南、安徽池州等地最近公布的出生人口數據、新生兒篩查或戶政出生登記等數據，都出現了同比下降的情況，一些地方的降幅超過一成。如人口大省安徽用“整體呈斷崖式下降趨勢”來形容出生人口，預測2021年出生人口為53萬，而2017年至2020年分別為98.4萬、86.5萬、76.6萬、64.5萬，年均兩位數下降，不容樂觀。

不過，雖說增加產假、育兒假可以部分解決小孩照看問題，對提振生育有一定的作用，但如果增設假期間接導致所在企業成本上升，或者影響女性在職場的權益，那效果將大打折扣。

就目前而言，即便按規定繳納生育保險的職工假期工資由生育保險基金支付，部分企業依然認為女性生育假期變相提高了企業成本，在用工、招聘時有意回避育齡女性。三孩政策和假期延長后，這一現象可能加劇。

生育假對職場女性的影響同樣是老生常談的話題。雖然一些地方的新政中明確提出，休生育假不影響晉級、調整工資、計算工齡。但生育者在休假期間的活由誰來干，休完假之后其崗位還在不在，這都是問題。不可否認的是，假期過長將影響女性就業，從長遠看不利于維護和發展女性權益。現代生活和工作節奏越來越快，育齡女性一旦較長時間脫離社會，恢復工作和身心的困難是顯而易見的。根據統計，生育一孩的職場女性大多能繼續工作，生育二孩后回歸家庭的比例明顯上升，如果生三孩，告別職場就占據多數。

換句話說，無論是延長產假還是增設育兒假，即便在政策強力推動下能夠享受得到，所受一個可能的后果是，育齡女性在就業市場上被“歧視”會加劇，而這又將進一步降低職業女性的生育意愿。

值得一提的是，在就業市場上，中國女性的參與率處在一個較高的水平，國家統計局曾披露一項數據，2018年，全國女性就業人員占全社會就業人員的比重為43.7%。對很多職場女性而言，在考慮生育問題時，一個常見的訴求是，可以兼顧生育和事業，這既是為了在工作中追求自我價值實現，也是在高房價、高育兒成本壓力下，女性往往不得不參與“賺錢養家”。

因此，針對各地密集出臺的延長假期現象，應警惕將政策成本轉移到企業身上，讓育齡婦女擔憂職場歧視不敢生育。可行的辦法是政府財政切實分擔起相當部分的生育成本，通過減免稅費、補償企業雇傭成本，讓企業有意愿配合政策的落地。比如，可根據企業女性職工的生育情況，采取一定的稅收減免措施，對于生育二孩、三孩的員工，政府財政考慮承擔更高比例的休假期間薪資，彌補企業成本。

提振生育率務必以構建生育友好型社會為前提，體現男女平等，關鍵在于要讓女性實現家庭生活和職場就業兼而得之，如果只是讓女性休假，效果可能適得其反。這其中，企業的態度至關重要，不把政策成本轉移到企業是底線，只有切實平衡好個人、企業等各方的利益，才有助于提升居民生育意愿。

標簽： 就業 生育政策 企業負擔 女性權益