財政部發文支持浙江共同富裕，提升省級財政統籌能力

2021-11-30 19:58:59 來源：第一財經

率先探索共同富裕的浙江省迎來新的中央部委政策支持。

11月30日，財政部發布《支持浙江省探索創新打造財政推動共同富裕省域范例的實施方案》（下稱《方案》），3000多字內容中“支持”一詞出現超過30次，而支持的主要內容包括財政管理體制、基本公共服務均等化、高質量發展等方面。

共同富裕是一場以縮小地區差距、城鄉差距、收入差距為標志的社會變革，財政在其中發揮著重要作用。浙江作為一個發達省份，財政實力強，收入規模居全國前列。此次《方案》并未過多地強調中央財政資金的支持，更多是從體制、機制等方面鼓勵浙江開展相關探索。

財政部支持浙江省探索有利于推動共同富裕的財政管理體制。由于共同富裕要縮小區域差距，省級政府要承擔更多的職責，因此《方案》在加快推進省以下財政事權和支出責任劃分改革中，強調了要增強省級調控職能，適度強化省級在統籌協調跨區域事務方面的職責。

在探索完善省與市縣收入劃分體制方面，《方案》也要求提升省級財政統籌資源能力，更好發揮省級財政的均衡作用，強化財政體制“擴中”、“提低”的政策功能。

要實現共同富裕，對政府來說就要推進基本公共服務均等化。中央要求2025年浙江基本公共服務實現均等化。

此次《方案》一大內容，正是支持浙江省探索率先實現基本公共服務均等化的有效路徑。

財政部鼓勵浙江省在實現基本公共服務均等化方面先行先試。比如探索建立目標明確、步驟清晰、水平合理、保障到位的基本公共服務均等化保障政策框架，逐步健全基本公共服務保障標準體系，完善與經濟發展階段和財力水平相適應的基本公共服務保障標準確定機制和動態調整機制等。

浙江吸引外來人口較多，要實現基本公共服務均等化，對當地一些人口流入大的城市財政造成一定壓力。

此次《方案》表示，中央財政研究完善中央對地方轉移支付中常住人口折算比例，結合中央財力逐步增加中央財政農業轉移人口市民化獎勵資金規模，加大對吸納外來人口較多地區的穩定財力支持。

財政部鼓勵浙江省探索構建體系化、集成化的“錢隨人走”制度體系，完善以人為核心的基本公共服務領域轉移支付制度，逐步改革與人口流動關系密切的相關轉移支付分配辦法，促進轉移支付資金分配與人口流動緊密掛鉤，提升基本公共服務領域轉移支付分配的合理性和精準度。

另外，財政部還支持浙江省探索踐行綠水青山就是金山銀山理念的財政政策。比如，指導浙江省財政部門研究實施碳達峰、碳中和財政獎懲政策，將能耗強度、碳排放強度指標完成度和財政資金獎懲掛鉤。

此外，財政部還支持浙江省探索形成助推經濟高質量發展的財政政策，支持浙江省探索建立現代預算管理制度先行示范。財政部加強政策扶持，優先將相關改革試點、探索示范任務賦予浙江省，加強宏觀指導和監督檢查。

浙江在共同富裕方面有著堅實基礎。目前浙江人均GDP已經超過10萬元，城、鄉居民人均可支配收入連續20年、36年居全國省區第一；均衡方面，浙江城鄉居民收入比為1.96：1，是全國最低的省份之一。