每5個人中就有1個“65歲+”，四川農村進入超老齡化

2021-11-30 19:58:56 來源：第一財經

勞務輸出大省四川正面臨養老問題的嚴峻挑戰，尤其是農村已經進入超老齡化社會。

四川省統計局近日發布《四川省村（居）常住人口分布概況》（下稱《概況》）顯示，“65歲及以上常住人口占比，社區為13.5%，村為21.7%，社區低8.2個百分點。”這意味著，四川農村老齡化遠高于城鎮。

對于老齡化程度，國際上有一套通行劃分標準：當一個國家或地區65歲及以上人口占比超過7%時，意味著進入老齡化社會；占比達到14%，為深度老齡化社會；占比達到20%，為超老齡化社會。

按照這一標準，2020年，四川65歲及以上人口占常住人口的比重為16.93%，已進入深度老齡化階段，而從《概況》的數據來看，四川農村則已經進入超老齡化社會，農村地區不到5人就有1個為65歲以上老人。

三農問題專家、四川省社科院研究員郭曉鳴向第一財經表示，四川省農村人口老齡化要高于城鎮，主要原因在于青壯年勞動力大量外出務工。一般家庭人口梯度是4-2-1結構，但四川因大量青壯勞力外出打工，使得家庭人口梯度中的勞動人口分離，出現了大量留守老人。

《2020年四川省人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示，2020年末全省農村勞動力轉移就業輸出2573.4萬人，比上年增加90.8萬人。其中省內轉移就業1458.8萬人，增加90.2萬人；省外轉移就業1114.6萬人，增加0.6萬人。

《概況》還顯示，0-14歲常住人口占比，社區和村分別為15.5%、17%，占比接近；15—64歲常住人口占比，社區是71%，村是61.3%，社區高近10個百分點。可見城鎮聚集了更多青壯年人口，農村老齡人口更多。

中國人民大學國家發展與戰略研究院勞動力市場研究中心的報告認為，我國人口內部遷移，將沿海省份的人口老齡化問題轉移到了內陸省份。同時，年輕勞動人口的城鄉遷移又將老齡化問題從城市轉移到了農村。

城市化和工業化進程使得東部地區、城鎮地區從從農村轉移走了大量年輕勞動力，而把老年人口留在農村。因此，農村成為中國老齡化問題最為嚴重的地區，尤以四川為代表的勞務輸出大省。

郭曉鷗表示，中國整體進入老齡化社會，而農村老齡化問題更加嚴重，面臨的挑戰更加嚴峻。四川的老齡化不是自然增長率的問題，而是人口流出導致的，另外一些政策也加劇了城鎮與鄉村人口的失衡。

這些政策包括戶籍制度，農村老齡人口進城落戶困難，無法享受到城市的養老待遇。同時，各項對農村發展的支持政策以戶籍為條件，城里人進入農村無法享受到相關優惠政策，形成相對封閉的社會。

“這一趨勢短期內不可能根本變化，但是可以調節緩解。”郭曉鳴表示，一方面要深化戶籍制度改革，改變農村家庭的撕裂，老年人口可以隨同青壯年進城，養老問題不能甩給農村。另一方面通過鄉村振興，吸引年輕人到農村發展。