多地修改計劃生育條例、延長生育假，女性就業會剛難嗎？

最近全國多地宣布修改計劃生育條例，加碼生育福利，延長生育假期。現在生娃到底能休多少天假?來看看下面的全國多地產假一覽表!

在表格中，我們可以看到，多地女性產假增至158天，配偶陪產假大多為15天。江西、青海女性產假達到188天。

另外，一些省份還延長了生二孩、三孩的產假。11月15日，浙江省十三屆人大常委會第三十二次會議表決通過了《關于修改〈浙江省人口與計劃生育條例〉的決定》。其中明確，符合法律法規規定生育子女的夫妻，女方在享受國家規定產假的基礎上，一孩延長產假60天，二孩、三孩延長產假90天。這就是說，女職工生一孩可休158天，二孩、三孩各188天。

多地均規定，子女滿三周歲前，夫妻每人每年可享受5天或10天的育兒假。重慶育兒假最長可休一年。11月15日，重慶市新修訂的人口與計劃生育條例則直接將育兒假的計量單位從“天”上升到了“年”——經單位批準，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計休5至10天的育兒假。

為啥各地產假不一樣長？

我們可以從表格中看到，各地的生育假期都是由產假和生育假組成的。

產假是國家統一規定的。2012年國務院發布的《女職工勞動保護特別規定》第七條規定：女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天;難產的，增加產假15天;生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產假15天。女職工懷孕未滿4個月流產的，享受15天產假;懷孕滿4個月流產的，享受42天產假。

來源：中國政府法制信息網

此外，各地方在國家規定的產假基礎上，還規定了當地的生育假。最近全國多地調整的計劃生育條例，主要就是對生育假進行調整，大部分省份將生育假由過去的30天延長到了60天。

從實際上來講，產假和生育假沒什么區別，我們現在講的通常意義上的“產假”，指的其實是產假和生育假兩者相加的天數。各地生育假時長規定不同，因而，產假的時長有區別。產假和生育假原則上要連續休，中間不能中斷。

拿上海打比方，11月15日，上海市十五屆人大常委會第三十七次會議審議并表決通過了《關于修改〈上海市人口與計劃生育條例〉的決定》，其中規定，將生育假由30天延長到60天，女職工生育享受98天產假，難產等情況適當延長。這也就意味著，上海女職工的產假與生育假相加，生育期間，可有158天假期。

休產假耽不耽誤發工資？

女職工休產假的工資是由生育保險基金提供的生育津貼。《女職工勞動保護特別規定》第八條規定，女職工產假期間的生育津貼，對已經參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付。

職工平均工資一般與生育者本人的原工資標準有差異。生育津貼高于本人原工資標準的，用人單位不得克扣;生育津貼低于本人原工資標準的，差額部分由用人單位補足。生育津貼不繳個人所得稅。

對未參加生育保險的，按照女職工產假前工資的標準由用人單位支付。

來源：中華人民共和國中央人民政府官網

還有不少女性職工擔心，哺乳會占用一些工作時間，會不會被扣工資?近日，國家衛健委等十五部門聯合印發《母乳喂養促進行動計劃(2021-2025年)》。計劃要求，保護哺乳期女職工權益，用人單位要合理安排哺乳期女職工的哺乳時間。

對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位應當在每天的勞動時間內為其安排1小時哺乳時間;女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間，哺乳時間視同提供正常勞動。用人單位不得因女職工哺乳降低其工資福利待遇、予以辭退或解除勞動(聘用)合同。

延長產假讓女性更難就業？

產假大幅延長、增設育兒假、工資還照發，這樣的生育大禮包乍一看非常完美。職場女性是不是更有底氣，能放心大膽地生娃了呢?

然而，事實不是這么理想。

從企業角度來看，面對女性超長待機版的帶薪休假，加重了企業的用人成本。是不是所有企業都愿意兜底?有沒有能力兜底?延長產假帶來的成本全由企業負擔，顯然是不現實的。容易造成企業在用工、招聘時有意回避育齡女性，而這也是帶薪休假推行多年成效不大的原因。只有政府財政切實分擔起一部分生育成本，在減免稅費外，補償企業的雇傭成本，企業才能有意愿配合這項政策的落地。

從育齡職場女性的角度來看，生育假期的延長也不完全是好事。長達5個月甚至6個月的產假期間，其他員工會替代生育者工作，休假結束之后，自己的原工作崗位還在不在?長時間休假造成與工作脫軌，晉升還能不能實現?

浙江新政中明確提出，休生育假不影響晉級、調整工資、計算工齡。但實際上，企業能不能完全照做?這是任何人都難以保證的事情。《湖南省人口與計劃生育條例(修正案草案)》征求意見稿中，在“修改依據和理由”一欄中就提到，假期過長有可能影響女性就業，從長遠看不利于維護和發展女性權益。在現代生活和工作節奏越來越快的時代，一個育齡女性較長時間脫離社會，給其恢復工作和恢復身心所帶來的困難是實實在在的。

有網友建議，將男性陪產假也大幅延長，縮小產假對男女職員的差異化影響。

但也有人擔心，這會導致有生育計劃的夫妻共同受到職場歧視，或者績效和晉升都受到不小的影響，進而導致家庭經濟壓力更大，造成有生育意愿的家庭更少。

生娃的顧慮還有啥？

教育孩子的金錢成本、時間成本也是大家生娃的主要考慮因素。

無論多長的生育假和育兒假，都有休完的一天，其后階段仍然有幼兒的看護問題。目前，在我國，0至3歲的托幼服務主要由家庭自行承擔，社會化、市場化的托育還存在較大的空白。

最近一項發表在《社會》雜志上的論文揭示，具有“去家庭化”性質的托幼服務對歐洲家庭生育決策存在顯著的正向影響，相反，具有“家庭化”性質的現金補貼并未產生預期的作用。顯然，政府加大對托幼服務的財政投入，形成多層次、多渠道、多元化的托幼服務共建模式，是解決這一問題更好的切入口。

華東師范大學人文與社會科學研究院院長吳瑞君說：“我們希望能夠建立一個‘生育友好型’的社會，不只是一個家庭的事情，也不是一個企業的問題，從根本上要鼓勵更多的家庭按照政策來生育，它是一個社會的系統工程，需要社會各方共同努力。”

從大處講，調整現有住房結構、完善普惠性托育、消除教育焦慮。從小處看，對哺乳期母親上下班時間的設定更加彈性，在單位等各種場所增加更加人性化的哺乳室等，都需要各方共同考慮。

雖然存在這些顧慮，仍然有很多人想生孩子。有人認為，孩子是生命的延續，有人認為，孩子是自己和伴侶愛情的結晶，還有人就是單純地想要一個和自己血脈相通的小天使。

希望社會各方能夠共同克服障礙，共建“生育友好型社會”，讓更多家庭“敢”生娃。

標簽： 計劃生育條例 生育假 女性就業 職場女性