人才總量675萬，上海“海聚英才”成為人才增長最多城市 ｜人民城市上海樣本

作為改革開放的窗口，上海一直在持續吸引人才。

根據第一財經梳理，在直轄市、計劃單列市、人口超500萬的省會城市以及GDP過萬億的普通地級市等35個城市中，十年來大學文化程度人口增量最多的是上海。從人才密度（每10萬人中擁有大學文化程度）增量看，上海提升幅度最大。

官方數據也顯示，上海人才總量達675萬人，來滬工作和創業的留學人員達22萬余人。今年一季度，上海留學人員落戶近6000人，同比增長55%。

人才作為城市競爭力的關鍵，上海也拿出了更大力度的舉措與行動來引才。

今年1月公布的上海“十四五”規劃，提出全面確立人才引領發展的戰略地位，擴大“海聚英才”品牌影響力，進一步實行更加開放、更加便利的人才引進政策，大規模集聚海內外人才，加快形成具有全球吸引力和國際競爭力的人才制度體系。促進人才要素市場化配置，為科創中心建設提供強勁持續、全方位全周期的智力支撐。

應屆生、海歸首選

作為國內經濟最為活躍的城市，上海要實現高質量發展離不開大批具有國際視野、熟悉國際規則的海歸人才。

十多年前，剛剛畢業的曼恒數字CEO周清會來滬創業，當時選擇上海的原因，正是因為看中了上海海歸和高端人才的集聚效應。目前公司已經發展成“小巨人”之后，這種人才集聚效應仍然在加深。

周清會告訴記者，他們的首席科技官（CTO）是外地重點高校圖像處理領域專業畢業的，大學攻讀的專業（VR、AR）在別的城市找到薪資前景滿意的工作并不容易，因此就和當年的周清會一樣，選擇來了上海。后來，政府的人才政策又解決了他的落戶和人才公寓等實際問題，并在去年獲得了上海市五一勞動獎章。“這不僅僅是一種極大的榮譽，也給到他在買房、收入方面的補貼，這樣人才更有了歸屬感。”

58同城《2021年高校畢業生就業報告》顯示，今年畢業生首選城市排名前十分別為上海、深圳、廣州、成都、北京、杭州、青島、南京、重慶、長沙。作為經濟金融中心的上海，呈現畢業生凈流入的狀態，人才吸引力旺盛。

除了像周清會和他們公司這樣的外地學子，上海對于本地高校畢業生的吸引力占比也很高。

第一財經記者對33所名校2019屆畢業生去向統計發現，上海的名校畢業生留在上海的比例很高。其中，上海財經大學為76.74%，上海外國語大學為76.57%，上海交通大學為73.47%，復旦大學為72.75%。

上海森億醫療科技有限公司聯合創始人馬漢東在復旦念完本科后，在美攻讀了哥倫比亞大學醫學信息學的碩士學位，最后回到了上海和幾個伙伴創立公司。在他看來，作為高科技資源集聚的高地，在上海特別是張江，容易找到企業需要的科技人才。這位“90后”海歸曾對記者表示，當時把公司放在張江不僅是因為復旦學姐的推薦，而且對于只有4人的創業公司來說，租金是真的很便宜，“租第一個辦公室每個月是4000元”。

正在建設具有全球影響力的科技創新中心的上海，也在繼續加大對科技人才的支持力度。

此前公布的《上海市建設具有全球影響力的科技創新中心“十四五”規劃》的第六部分，就是優化科技創新人才體系，促進人的全面發展。例如，打造基礎前沿科技創新團隊、強化重點產業領域科技人才支撐等。上海市科學學研究所所長石謙對記者表示，《規劃》中的人才發展的內容是非常成體系的，從不同層級來看，最頂端的是世界一流的高層次科技創新人才，第二個是青年科技創新人才，第三個是基礎研究（人才）。另外，我們還要有雄厚的科技創業人才，以及強化科技服務。“前端有基礎研究，中端有產業人才，后端有科技創業人才，還有為他們科技服務的人才，形成一個鏈，以及一流的高層次科技創新人才。”

將家安在上海的中國科學院分子植物科學卓越創新中心Jeremy Dale Murray（杰睿）最近在《科學》上發表了一個新的研究突破，談及為何來到上海工作，Jeremy 告訴第一財經記者，在植物分子領域，他們的研究所非常知名。而且所里另外兩個研究組的牽頭人他們彼此在英國時就已認識，“我們都在做同一個領域的研究，他們也相繼來上海加入到了中心。這里的研究團隊比我在國外時大很多，可以去研究更多的東西。”

數據顯示，目前在滬兩院院士178人（居全國第二）。在滬工作的外國人數量為 21.5 萬（占全國23.7%），核發外國高端人才工作許可證數量約 5 萬份，引進外國人才的數量和質量均居全國第一，連續 8 年蟬聯“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，成為全球科學家在中國事業發展的首選城市。

完善落戶、居住政策

不管是“開放、創新、包容”的上海城市品格，還是“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神，這些軟實力的內核，也成為上海高質量發展的重要支撐。上海也在完善人才落戶和居住政策，吸引更多優秀人才來滬發展。

近日上海公布了《關于加快發展本市保障性租賃住房的實施意見》，明確面向社會供應的保障性租賃住房，租賃價格應在同地段同品質市場租賃住房租金的九折以下；面向本園區、本單位、本系統職工等定向供應的保障性租賃住房，租賃價格可進一步降低，并相應建立隨租賃年限增加的租賃價格累進機制和管理規則。

上海市副市長湯志平在23日的上海市政府新聞發布會上介紹《關于加快發展本市保障性租賃住房的實施意見》時說，到“十四五”末，全市將累計建設籌措保障性租賃住房60萬套(間)以上，其中40萬套(間)左右形成供應，較大程度上緩解新市民、青年人的住房困難。

在落戶方面，自2020年11月以來，上海連續發布了《關于優化本市居住證轉辦常住戶口政策的通知》《留學回國人員申辦上海常住戶口實施細則》《上海市引進人才申辦本市常住戶口辦法》。從當年12月1日開始，施行更寬松的“居轉戶”，以及引進人才、留學回國人員申辦常住戶口的政策。

上海“十四五”規劃提出，加強高峰人才引育，采用國際通行的人才遴選機制，配置具有國際競爭力的事業發展平臺，加快引育一批具有全球號召力和國際視野的科學家、領軍人才和創新團隊。持續辦好世界頂尖科學家論壇，建設科學社區，吸引頂尖科學家設立實驗室并開展創新研究。

以科創中心核心承載區、三大重點產業人才最為集聚的區域上海張江為例，根據《關于優化本市居住證轉辦常住戶口政策的通知》，張江科學城用人單位引進的人才，居轉戶年限由7年縮短為5年（其中在張江科學城工作時間不低于3年）；張江科學城重點產業的骨干人才，居轉戶年限由7年縮短為3年（其中在張江科學城工作時間不低于2年）。同時，張江科學城用人單位引進的人才，符合縮短居轉戶年限要求的，應書面承諾落戶后繼續在張江科學城工作2年以上。

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