報(bào)告稱山西綜合改革取得進(jìn)展 未來5至10年仍是轉(zhuǎn)型發(fā)展窗口期

一份研究稱，“晉煤點(diǎn)亮全國一半燈”的山西省正在加速推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源革命等多項(xiàng)綜合改革，并已取得積極成效。

23日，中國國際工程咨詢有限公司（下稱中咨公司）有關(guān)專家給第一財(cái)經(jīng)記者提供的一份研究報(bào)告稱，歷經(jīng)十年轉(zhuǎn)型發(fā)展和各項(xiàng)配套改革，山西已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從斷崖式下滑到穩(wěn)中向好、再到轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢的重大歷史性轉(zhuǎn)折。

參與報(bào)告撰寫的中咨公司高級(jí)工程師張建紅告訴第一財(cái)經(jīng)記者，其與李倩、付春艷等剛完成“山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合改革”專題調(diào)研，這是中國工程院和中咨公司聯(lián)合設(shè)立的一系列轉(zhuǎn)型研究課題之一，旨在全面了解山西能源革命取得的成效。

山西是我國重要的能源基地，煤炭在該省一次能源消費(fèi)中的比重長期在85%左右。

9月7日，鎮(zhèn)邊堡村老街景觀。攝影/章軻

“十三五”以前，山西省GDP增速持續(xù)走低。2011-2015年全省地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速僅為2.1%，2015年甚至出現(xiàn)負(fù)增長，直到2017年上半年才追平全國增速。

2010年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，賦予山西“先行先試”的改革試驗(yàn)權(quán)；2017年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》；2019年9月，中央出臺(tái)《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點(diǎn)的意見》。

張建紅介紹，“十三五”期間，山西省累計(jì)退出煤炭過剩產(chǎn)能在全國排名第一，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到68%。風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)進(jìn)入全國前列。14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加速布局，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7.8%，快于規(guī)模以上工業(yè)3.2個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出長城“智能云”、太鋼高性能碳纖維、百信自主安全計(jì)算機(jī)制造、中煤科工煤機(jī)制造等一批引領(lǐng)性標(biāo)志性轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，山西省地區(qū)生產(chǎn)總值1.765萬億元，比上年增長3.6%，高于全國1.3個(gè)百分點(diǎn)，增速全國排名14位。今年前三季度，山西全省地區(qū)生產(chǎn)總值為15584.85億元，比上年同期增長10.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，比全國快2.2個(gè)百分點(diǎn)。

上述專題調(diào)研報(bào)告同時(shí)表示，山西結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾尚待解決。2020年煤炭工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重為50.35%，占GDP比重為18.3%。從創(chuàng)新能力來看，2020年全省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.2%，低于全國平均水平。高層次領(lǐng)軍型人才和高水平團(tuán)隊(duì)還比較缺乏。

2021年5月21日，山西大同一家杏產(chǎn)品加工企業(yè)。攝影/章軻

另外，山西省內(nèi)大城市特別是省會(huì)城市的承載力、輻射力還不夠，縣級(jí)市以外的縣城普遍建設(shè)還需進(jìn)一步加快。城市精細(xì)化管理還不夠，城鄉(xiāng)公共資源配置還不夠合理。全省外貿(mào)主要依靠“太原市一城”的局面還未變，綜保區(qū)、保稅物流中心、保稅倉等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能發(fā)揮還不足。生態(tài)和民生短板有待補(bǔ)齊。

中咨公司上述專題調(diào)研報(bào)告建議，未來5至10年，山西要重點(diǎn)推出一批變革性、牽引性、標(biāo)志性的改革舉措，加快推進(jìn)全方位、各領(lǐng)域、系統(tǒng)性的全面轉(zhuǎn)型。

在具體改革方向上，報(bào)告建議，重點(diǎn)深化科技體制機(jī)制改革，打造全生命周期服務(wù)的創(chuàng)新生態(tài)、全面完善科技創(chuàng)新制度和組織體系、創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制、完善以智創(chuàng)城為載體的雙創(chuàng)體系等重大改革。重點(diǎn)推進(jìn)健全完善產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)機(jī)制、全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、深化能源革命綜合改革試點(diǎn)、深化要素市場化配置改革、建立完善考核評價(jià)機(jī)制等重大改革。

同時(shí)，兼顧民生發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)完善最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度等重大改革。

標(biāo)簽： 山西 綜合配套改革 資源型地區(qū) 高質(zhì)量發(fā)展 能源革命