北大國際經濟觀察：中國為世界經濟注入動能︱入世20年論

加入世界貿易組織（WTO）20年來，中國不斷擴大開放，交出了一張可觀的成績單。中國全面履行入世承諾，關稅總水平由15.3%降至7.4%，低于9.8%的入世承諾；中國中央政府清理法律法規2300多件，地方政府清理19萬多件，激發了市場和社會活力；中國經濟總量從世界第六位上升到第二位，貨物貿易從世界第六位上升到第一位，服務貿易從世界第十一位上升到第二位，利用外資穩居發展中國家首位，對外直接投資從世界第二十六位上升到第一位。

有專家預測，今年中國人均GDP就會超過全球平均水平，達到1.2萬美元以上，這是繼我國人均GDP突破1萬美元后，又一個里程碑式的飛躍。

中國入世20年與改革開放新成就

中國入世使中國的改革開放進入一個新階段。20年里，中國實施改革開放政策、深度融入多邊貿易體制，在世界貿易中的地位已變得舉足輕重；同時，中國在開放中不斷發展、減貧脫貧，給世界樹立了人類命運共同體的榜樣。逐漸富強起來的中國，正逐漸體現出一個負責任的大國擔當，做全球自由貿易體系的維護者，大力推動WTO多邊貿易體制改革，“中國力量”已成為世界經濟貿易增長的重要推動力。

WTO統計顯示，2020年世界商品出口額達170696億美元、進口額達173758億美元，相比2003年分別增長了131.2%和128.7%。其中，2020年美國商品出口占全世界的8.4%，進口占13.9%，相比2003年，這一數值分別下降了1.4個百分點和3.3個百分點。再來看看中國，2020年中國商品出口占全世界的15.2%、進口占11.8%，相比入世初期的2003年，這一數值分別上升了9.2個百分點和6.4個百分點。

從改革開放、開展雙邊貿易開始，中國逐漸走上國際化道路，融入全球市場，并且在區域合作中不斷深入，逐步融入多邊貿易的全球統一大市場。目前，中國正在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。“雙循環”強調的是，國內國際兩個市場相互促進，相互補充，這意味著我國要堅持對外開放，積極利用國際市場，聯通國內市場，實現經濟更加強勁地可持續發展。

形成“雙循環”發展格局的核心，就在于能否對標國際營商規則，打通國內外統一大市場的阻點和堵點，積極構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，引入國際高標準自由貿易規則（如RCEP和CPTPP），來推動我國貿易和投資深度融入全球要素流動的一體化大市場，推動我國經貿高質量發展。這一新發展格局也充分彰顯了我國堅定捍衛多邊主義、構建開放型世界經濟的一貫立場。

入世后中國市場化進程取得顯著成效，民營企業是中國經濟發展的重要力量，

民營經濟為我國貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮就業、90%以上的市場主體數量。這也是中小企業具有的“五六七八九”的典型特征。

中國入世20年與后疫情時代全球貿易的轉型

新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界經濟發展遭受到嚴峻沖擊。WTO發布的《世界貿易統計評論2021》顯示，2020年世界GDP增長下滑4.0%，世界商品出口下滑5.1%，進口下滑5.6%。其中，世界上最大的國別消費市場——美國商品出口下降10.3%，進口下滑3.9%，幅度較大，直接拖累了世界貿易的增長。然而，即使在疫情沖擊下，在全球主要經濟體商品進口增長普遍明顯下滑的形勢下，中國2020年經貿發展“一枝獨秀”，出口逆勢增長2.4%，進口更是增長4.4%，給世界商品貿易復蘇注入了強大動能。中國商品進出口保持逆境中增長態勢，對處于增長乏力困境中的世界商品貿易的復蘇增長變得越發重要，正如聯合國貿發會議代理秘書長伊莎貝爾·杜蘭特于10月21日受訪時表示：中國是世界貿易大國和多極化世界中的一個重要支柱，期待著中國為推動世界實現包容、可持續和有韌性發展作出更多貢獻。

2021年10月4日，WTO公布了一份貿易統計和前瞻報告，報告認為，全球貿易有所反彈但地區差異仍較顯著。2021年上半年，全球經濟活動的復蘇使全球商品貿易超過疫情前水平，WTO經濟學家們因此調高了2021年和2022年全球貿易的預測值。當前，WTO預測2021年全球商品貿易量將增長10.8%（今年3月的預測為8%），2022年將會增長4.7%。隨著全球商品貿易逐漸恢復至疫情前水平，增長將有所趨緩。供給側問題（如半導體供應短缺、港口積壓等）會對供應鏈以及特定領域的貿易產生制約，但對全球貿易總量不會產生較大影響。增長下行壓力主要來自疫情本身。

雖然總體來看，全球貿易反彈，但地區之間存在顯著差異，一些發展中地區遠遠落后于全球平均水平。WTO總干事伊維拉奧孔喬-伊韋阿拉表示，貿易是應對疫情的一個重要手段，全球貿易的強勁增長意味著貿易對于全球經濟復蘇的極端重要性。但是，各地區之間對于疫苗獲取的不均衡性加劇了各地經濟復蘇的水平。這種不均衡性持續得越久，疫情變異的可能性和危險性就越高，就越可能讓我們迄今取得的成果付諸東流。隨著第12次部長級會議臨近召開，WTO成員應聚集起來，共同回應疫情問題，為加大疫苗生產、加速疫苗分配打牢基礎。這對于全球經濟的復蘇來說至關重要。疫苗政策就是經濟政策和貿易政策。

中國入世20年與WTO改革的中國方案

入世20年來，中國全面履行入世承諾，不斷擴大開放，激活了中國發展的澎湃春潮，也激活了世界經濟的一池春水。但在當前經濟全球化遭遇逆流的背景下，應警惕WTO改革“開倒車”，要防止WTO改革高度政治化。作為多邊主義的堅定支持者，中國始終為WTO改革積極貢獻“中國方案”，推動多邊貿易體制繼續沿著貿易自由化和便利化的軌道前行。中國在2018年11月發布了《中國關于世貿組織改革的立場文件》。2019年5月13日，中國向WTO正式提交了《中國關于世貿組織改革的建議文件》，闡述了WTO改革立場：維護非歧視、開放等多邊貿易體制的核心價值，為國際貿易創造穩定和可預見的競爭環境。保障發展中成員的發展利益，糾正世貿組織規則中的“發展赤字”，解決發展中成員在融入經濟全球化方面的困難，幫助實現聯合國2030年可持續發展目標。遵循協商一致的決策機制，在相互尊重、平等對話、普遍參與的基礎上，共同確定改革的具體議題、工作時間表和最終結果。

第二次世界大戰以來，與多邊貿易體制并駕齊驅的是區域經濟貿易合作機制的發展。2020年11月15日簽署的RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）將于2022年1月1日生效。RCEP以自貿區實行零關稅自貿安排，代替了傳統的普惠制零關稅形式。與此同時，RCEP最重要的意義是穩定、鞏固、加強該地區的區域價值鏈合作，其中最重要的規定是原產地規則，特別是其中的原產地累積規則，使得區域內國家為了獲得零關稅待遇而更加傾向于加強區域內價值鏈合作，把更多的生產環節布局在區域內。近期中國還明確提出申請加入CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定）。

在積極參與“大自貿”的同時，中國在全國范圍內設立了21個“小自貿區”和109個跨境電商進口服務試點，推動以創新驅動、高質量發展為主題的新發展格局。連續舉行的四屆中國國際進口博覽會正加快實現從數量型向質量型的嬗變，正日漸成為聯通中國和世界，成為國際采購、投資促進、人文交流、開放合作的交流平臺，為WTO多邊自由貿易注入鮮活的動力。

入世20年，中國與其他各成員方同為WTO多邊秩序的獲益者。然而，在當今貿易摩擦頻繁、經濟局勢緊張的全球環境下，多邊貿易體系受到質疑與挑戰。此時，獲益者也應當成為捍衛者。這不僅是我國高質量發展的需要，也將有助于世界經濟的復蘇。

（作者系北大經濟學院國際經貿系副教授、博導）

標簽： 中國入世20年 新發展格局 高質量發展 貿易摩擦 全球疫情