德國暫停認證“北溪-2”項目，天然氣價格將再創新高？

近來歐洲天然氣市場面臨供不應求、價格飆升的態勢，而德國監管機構德國聯邦網絡管理局日前頒布的一紙禁令更是加劇了這一局面。

德國聯邦網絡管理局表示，將暫停對“北溪-2”項目的認證程序。受該消息影響，全球天然氣價格應聲大漲。截至第一財經記者發稿時，有歐洲天然氣價格“風向標”之稱的TTF基準荷蘭天然氣12月期貨價格漲至98.985歐元/兆瓦時。

同濟大學德國研究中心伍慧萍教授在接受第一財經記者采訪時表示，德國監管機構叫停“北溪-2”項目程序，是出于地緣政治和國家安全方面的考量。未來能否放行，可能要等到明年1月再觀察。

嘉盛集團資深分析師西克莫（Tony Sycamore）在接受第一財經記者表示，歐洲天然氣供給不力，其他可再生能源發電不力，加之天氣因素導致歐洲天然氣需求增加，加劇了歐洲天然氣供不應求的格局，預計全球天然氣價格可能會恢復到10月初的高位。

專家：飽受內外爭議

“北溪-2”項目的建設工作已于9月完成，但由于還在等待德國政府和歐盟委員會批準，該項目尚未開始運營。該項目設計年輸氣能力約為550億立方米，如果正式投入運營，俄羅斯輸送至歐洲的天然氣量可翻一番。因此，該項目一直被多方寄予厚望，認為這將緩解歐洲天然氣供應短缺的問題。

德國聯邦網絡管理局表示，之所以暫停認證“北溪-2”項目，原因在于該項目所屬企業的總部位于瑞士，并不符合德國法律所要求的成為獨立傳輸運營商的條件。只有該運營商按照德國法律以合法形式組織起來，才能獲得德國政府的認證。但在此期間，認證程序將維持暫停狀態。

伍慧萍解釋稱，“北溪-2”項目從一開始就是一個飽受內外爭議的項目。在此項目的建設過程中，美國、波蘭等國不斷向德國政府施壓，導致德國國內對于項目立場出現明顯分化。

“德國總理默克爾力挺該項目，因為德國明年就將下馬核能，未來還將退出煤炭，能源供應安全對于德國十分重要。但是，綠黨和自民黨不斷批評上屆政府的這一態度，認為德國需重新考量這一項目的運營情況，并主張加強歐洲一致立場。”伍慧萍說。

在德國聯邦網絡管理局做出上述決定后，德國基社盟聯邦議院黨團主席多布林特表示，該管道是能源供應的基礎設施，應盡快完成認證并助其投入使用。但綠黨聯邦議院黨團副主席克里舍爾對暫停審批該項目表示支持，認為該管道項目并非是必須的。

天然氣價格將再創新高？

對于德國監管機構暫停認證程序將持續多久，是否將影響到“北溪-2”項目開始輸氣時間，德國聯邦網絡管理局未予置評。但據英國媒體報道，該項目將在法律規定的四個月期限內繼續獲得德國政府認證。之后歐盟委員會將再用兩個月時間對其評估。

咨詢公司Energy Aspects分析師沃德爾表示，這意味著“北溪-2”項目今冬沒有任何啟動的可能性，其運營時間最快要等到明年下半年。

伍慧萍認為，如果該項目想獲得德國監管機構放行，要達到歐洲天然氣指令的要求，做到管道運營和天然氣銷售環節完全分離，目前設定的時間節點是到明年1月。

在西克莫看來，總審批程序需經過德國能源監管機構和歐盟委員會兩關，預計這一時長或達8個月。

“北溪-2”項目認證程序受阻被視為將加劇歐洲天然氣供應困局。今年10月，俄羅斯總統普京承諾，將增加對歐天然氣供應，但目前來看，俄羅斯尚未向歐洲增加天然氣供應。數據顯示，10月俄羅斯向歐洲的天然氣出口量為2687吉瓦時/日，環比下降475吉瓦時/日，遠低于去年同期水平（3893吉瓦時/日），主要原因在于從俄經波蘭到德國的亞馬爾-歐洲天然氣管道供應下降。

西克莫認為，歐洲天然氣供不應求的趨勢日趨明顯。去年，由于投資天然氣企業回報率低，且歐洲多國推出能源轉型政策，使歐洲地區對于天然氣項目投資不足。北半球的冬天將比往年寒冷，未來對于天然氣的需求將大幅增加。

“在此背景下，預計全球天然氣價格可能會恢復到10月初的高位。如果美國Henry Hub天然氣價格漲破6.50美元/百萬英熱的前高和2014年的高點，不排除全球天然氣價格會再創新高。”他稱。

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