巴西承諾2030年森林零砍伐！“地球之肺”亞馬孫雨林有救了？

2021-11-15 18:29:16 來源：第一財經

本屆氣候大會落下帷幕，除了在碳排放問題上達成了共識，還給森林保護帶來了好消息。

在聯合國氣候變化公約第26次締約方大會（COP26）期間，120多個國家和地區的領導人宣布加入了《關于森林和土地利用的格拉斯哥領導人宣言》（以下簡稱“宣言”），承諾到2030年停止和扭轉森林砍伐，這代表未來全球90%的森林都會受到這一承諾的約束。

尤其讓人歡欣鼓舞的是，巴西也加入到了這一宣言之中。亞馬遜雨林60%的面積位于巴西境內。而亞馬遜雨林占世界雨林面積的一半，森林面積的20%，是全球最大及物種最多的熱帶雨林，常常被稱為 “地球之肺”。

不過，中國現代國際關系研究院拉美研究所副所長孫巖峰研究員向第一財經記者表示，在他看來，巴西加入這一宣言，對亞馬孫雨林的現狀改善效果有限，因為從博索納羅簽署這一宣言的動機來看，并非是其觀念發生了根本概念，而是受到了內外壓力被迫做出的決定。

亞馬孫雨林危機

宣言的目標是到2030年實現全球森林零砍伐，為此將提供192億美元的資金，用于森林保護、消防、植樹和保護森林居民等相關部署。

在這192億美元的資金中，有約120億美元將由英國、美國、加拿大、法國、德國等12個發達國家貢獻，資金將在2021年至2025年間分配給包括巴西在內的發展中國家用于保護森林。

另外72億美元將來自私營部門的投資者，他們還承諾停止向與破壞森林相關的活動投資，如養牛、棕櫚油和大豆種植以及紙漿生產。

倫敦大學學院氣候和森林專家劉易斯（Simon Lewis）教授說：“這么多國家做出停止毀林的政治承諾，并提供了大量資金來推進進程，這是一個好消息。”

就在COP26會議前，國際社會還對巴西政府是否會在這份宣言上簽字表示懷疑。博索納羅在2019年擔任巴西總統以來，一直對保護亞馬孫雨林持消極態度，亞馬孫雨林砍伐快速，數據顯示，2020年雨林破壞達到了2008年以來的最高水平。

同時根據巴西國家太空研究院（Inpe）的數據，與2020年同月數據相比，今年10月巴西法定亞馬遜地區（Amazônia Legal）森林砍伐的警報增加了5%，有877平方公里的森林被砍伐，創下2016年10月以來的月度歷史紀錄。

不過，COP26巴西代表團談判負責人、外交部多邊政治事務處長內托（Paulino Neto）表示，巴西在此宣言上簽署顯示博索納羅政府致力于可持續發展問題。

在抵御全球變暖的過程中，樹木是人們的主要防御工具之一。它從大氣中吸收二氧化碳，充當碳匯，據估計樹木每年吸收了全球三分之一的二氧化碳。

是否對雨林是好消息？

環保專家對宣言的簽署表示歡迎，但表示其實早在2014年，就達成過一份保護森林的協議，但最終結果顯示“根本未能減緩毀壞森林”，所以兌現承諾很重要。

世界自然基金會（WWF）表示，巴西在COP26期間做出的承諾，不足以說服世界，巴西政府的環境政策有所改變。一些環保人士和公共政策專家認為，巴西必須采取減少森林砍伐的具體措施，才能讓國際社會信服。

孫巖峰向第一財經記者表示，博索納羅之所以改變態度，最終決定加入這一宣言，主要是受到了多方的壓力。首先是來自巴西民眾環保訴求的壓力。他說，今年巴西經受了多輪極端氣候的侵襲，巴西普通民眾對于氣候變化的關注也構成了政府的壓力，所以博索納羅必須考慮民眾的呼聲。

其次，孫巖峰表示，美國拜登政府也施加了相當大壓力。近來美國國會參眾議員聯名致信拜登，表示如果巴西沒有在環境政策上有所改善的話，拜登政府需要有所動作，包括撤銷“重要非北約盟友”等特殊待遇。僅從外交利益上來看，也迫使博索納羅政府有所動作。

而最后一個壓力來自于連任選舉。孫巖峰表示，因為支持率低于主要競爭對手，博索納羅當前已經把連任作為他當前執政的重點。他迫切地需要在諸多議題上占據有利地位，包括在環保問題上奪得先手。

孫巖峰最后向第一財經記者總結道，博索納羅當前只是迫于國內外的壓力，暫時性地調整了他的姿態。他對亞馬孫雨林的認知，即擴大開墾，發展農業生產才是巴西至關重要的利益，這一觀念并沒有改變。

孫巖峰還補充道，2030年，對博索納羅來說太遙遠了，明年能否連任才是他更關心的，所以巴西當前對于這一宣言的執行力和誠意，難以讓外界徹底信服。