今年國內糧食豐收已定局，為何玉米等谷物進口量卻翻倍？

一方面是2021年糧食豐收已成定局，且庫存總充足處于歷史高位；另一方面是糧食進口量也大幅增加，其中緣由何在？

11月7日，海關總署數據顯示，中國2021年10月糧食進口量為968.4萬噸，1～10月進口量累計為13795.6萬噸，同比增加近23%。

自從2015年以來，中國糧食進口量維持在1億噸以上。今年前8個月的糧食進口量（11453.6萬噸），就已經超過2019年全年糧食進口量（10609.2萬噸）。如今，前10個月的糧食進口量已與2020年糧食進口量（14262.1萬噸）僅相差466.5萬噸。同時，已占2020年國內糧食總產量（66949萬噸）的20.6%。

中華糧網易達研究院副院長張智先對第一財經記者表示，這種現象出現的背后，既有部分品種呈現階段性產不足需的現實，又有應對國際糧價上漲、糧食供應鏈受疫情波及等影響的考慮。

今年前10月糧食進口情況。來源：海關總署

大量進口大豆、谷物

在海關總署公布的2021年1～10月累計進口糧食中，大豆7908.3萬噸，占比達到57.3%。對比來看，2020年1-10月累計進口糧食，大豆8320.7萬噸，占比達到74.2%。

這是中國糧食進口的顯著特點，即大豆占據主導地位，且這種進口格局由來已久。中國自從1995年由大豆凈出口國轉變為凈進口國以來，大豆進口量就逐漸增加。2000年，中國進口大豆剛突破1000萬噸。20年之后，到2020年，就達到了10033萬噸，首次超過1億噸。

從全球來看，中國的大豆進口量約占全球大豆貿易的60%。

橫向來看，今年前十個月的大豆進口量，比2020年同期減少412.4萬噸，進口占比也下降了16.9%。這說明，大豆主導型的進口格局雖然仍未改變，但是以玉米及玉米替代品的谷物進口，正異軍突起。

據農業農村部農業貿易促進中心發布的最新數據，2021年1～9月，谷物進口5238.9萬噸，同比增1.3倍；凈進口5042.8萬噸，增1.4倍。

在這些進口的谷物中，分品種來看，玉米表現最為突出，達到2493萬噸，同比增長273.8%，且已經遠超2020年全年進口量。除此以外，小麥、稻谷及大米、大麥、高粱同比均大幅增長。

從全球來看，水稻、小麥、玉米是最主要谷物品種，占全球谷物比例90%以上。在中國，這三大谷物中的水稻、小麥，被稱為“口糧”。

按照谷物的品種，中國每年小麥產量1.35億噸～1.4億噸，按單一國家來看，中國是全球第一大小麥生產國；玉米產量2.5億噸～2.7億噸，位居全球第二大玉米生產國，產量僅次于美國；水稻產量2.1億噸～2.3億噸，中國是全球第一大水稻生產國。至于大麥、高粱，國內產量有限，美國、澳大利亞、阿根廷及歐盟是主要生產國（地區）。

從數據來看，中國作為全球最大的小麥、水稻生產國，第二大玉米生產國，仍在從國外進口規模不小的谷物。

谷物進口量大增的原因

用于生產飼料的大豆、玉米，之所以大量進口，主要是為了滿足國內養殖業的發展，尤其是養豬業。

布瑞克·農產品集購網研究總監林國發稱，國內生豬產能持續恢復，同時年初的高豬價預期刺激養殖戶大比例壓欄，額外增加飼料需求，導致飼料產量同比大幅增加。據中國飼料工業協會數據顯示，2021年上半年，飼料累計產量同比增加71.4%。

與此同時，近年來，中國臨儲玉米持續去庫存，導致玉米庫存耗磬，再加上2020年9月玉米東北產區接連遭遇臺風襲擊，影響玉米收成，基層種植戶惜售、屯糧加重了市場流通緊張，玉米價格持續攀升，甚至出現“搶糧”大戲。于是，加工企業受加工成本約束對國產高價玉米有所抵觸，進口玉米價格優勢顯現，促使中國加快玉米及替代谷物的進口。

這其中也有中美貿易協議的因素。從2020年下半年開始，中國大幅增加美國玉米、大豆的采購量，這些采購的糧食2021年陸續到港。

張智先稱，雖然中國的糧食庫存總量充足，庫存處于歷史高位，但是部分品種呈現階段性的產不足需也是現實，加大相關品種進口可以增加國供應，彌補產需缺口。

大豆進口，已經成為常態。從1995年至今，大豆凈進口史已有26年。2020年，大豆進口依存度超過80%，達到83.7%。

上海邁柯榮信息咨詢有限責任公司董事長徐陽對第一財經表示，大量進口大豆，這是中國基于國內資源稟賦所做出的現實選擇。如果全部都國內種植，將會擠占玉米等作物原本有限的耕地。

作為三大谷物之一的玉米，由于產需缺口較大，近年來進口出現了較大幅度的增加。2020年累計進口量達到1129萬噸，同比翻了一番多，這一趨勢一直延續到2021年。

2020年，被行業人士視為中國糧食進口的關鍵年份。在此之前，中國三大主糧進口配額一直都沒有用完過，很少有配額外的進口。中國對玉米、小麥和大米實行進口關稅配額管理政策，配額內進口征收1%關稅，配額外進口征收65%的關稅。2021年，三大主糧進口關稅配額分別為小麥963.6萬噸、玉米720萬噸、大米532萬噸。

此外，與玉米在飼用中有替代關系的高粱、大麥，進口量也出現大幅增長。2021年1-9月海關總署進口數據顯示，高粱735萬噸，同比增加110%；大麥861萬噸，同比增加85.6%。

林國發稱，玉米的高價，使其與大麥、高粱存在顯著價差，具有替代可行性。由于玉米存在進口配額制度，在配額外關稅增加，進口沒有利潤，而大麥、高粱不存在配額限制。于是，企業大量進口大麥、高粱，甚至一些企業為了規避玉米進口配額的限制，進口玉米飼料粉（玉米粉碎后加入適當礦物質和維生素）。小麥、稻谷的小幅增加，也有配額內進口成本偏低，可用于飼料加工。

關于今年糧食進口有所增加，張智先解釋稱，也有應對國際糧價攀升、糧食供應鏈受疫情波及等影響的考慮。

他說，在全球新冠肺炎疫情的背景下，適當增加進口是許多國家的戰略選擇，不一定是因為該品種的現實供應短缺。比如，國內小麥除了結構性進口需求之外，應急防備進口的因素可能更多一些。今年1-9月，小麥進口量756萬噸，同比增加29%。除了小麥，其它一些農產品的進口也有這方面的因素存在。

行業內預期，按照當前谷物進口節奏，雖然下半年每月進口量低于上半年，但預計四季度合計進口量仍將達到1200萬噸左右，全年進口量6500萬噸左右，同比增加2000萬噸。

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