社論：“科改示范行動”為國企深化改革提供借鑒

10日，國務(wù)院國資委召開媒體通氣會，通報“科改示范行動”（下稱“行動”）開展一年多來的進展情況。其中傳遞出兩個重要信息，一是行動取得了明顯成效，二是行動將充實擴圍。

這項行動是國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于去年4月正式啟動的。當(dāng)時的目的在于指導(dǎo)一批國有科技型企業(yè)通過深化市場化改革與提升自主創(chuàng)新能力有機融合，在改革創(chuàng)新各方面、各環(huán)節(jié)大膽探索、先行先試，打造出一批國有科技型企業(yè)的改革樣板和創(chuàng)新尖兵。但現(xiàn)在看起來，行動的深遠意義恐怕并不局限在國有科技型企業(yè)本身，而是通過“示范”為國有企業(yè)的整體改革提供借鑒。

上述媒體通氣會上，相關(guān)負責(zé)人表示，目前，國務(wù)院國資委正考慮在現(xiàn)有“科改示范企業(yè)”的基礎(chǔ)上，聚焦國有重點工業(yè)企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，組織“科改示范企業(yè)”的充實擴圍工作。由此可以看出，“示范”的范圍正在擴大。

數(shù)據(jù)顯示，先期入圍“科改示范企業(yè)”的209家企業(yè)，2020年整體營業(yè)收入、利潤總額和凈利潤分別同比增長12.5%、12.6%、13.7%，凈資產(chǎn)收益率達到9.99%，均高于央企平均水平。

經(jīng)營方面數(shù)字之外，更為關(guān)鍵的是，通過“行動”提升了相關(guān)企業(yè)軟硬兩個方面的實力。硬實力方面，2020年，“科改示范企業(yè)”研發(fā)總投入為490.3億元，同比增長23.7%。有科研投入才會有成果產(chǎn)出，有成果產(chǎn)出才能成為企業(yè)發(fā)展的硬核。軟實力方面，這些企業(yè)在市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力等方面找到了突破口，進行了一系列積極主動、富有成效的改革實踐，涌現(xiàn)出一大批治理規(guī)范、機制靈活、自主創(chuàng)新能力較強的科技型領(lǐng)軍企業(yè)。這其中，治理規(guī)范、機制靈活、自主創(chuàng)新能力較強是關(guān)鍵詞，機制靈活是其中的基礎(chǔ)。

首先，從過去一年多的實踐看，股權(quán)多元化和治理結(jié)構(gòu)多元化是這些“科改示范企業(yè)”取得顯著成果的重要因素。

日前，證監(jiān)會發(fā)布消息，同意南方電網(wǎng)電力科技股份有限公司科創(chuàng)板首次公開發(fā)行股票注冊。這家企業(yè)首期入圍了“科改示范企業(yè)”。據(jù)這家企業(yè)的總經(jīng)理日前介紹，成立之初，企業(yè)主要是傳統(tǒng)科研院所的管理模式，缺乏科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化運作渠道。自去年入選“科改示范企業(yè)”后，企業(yè)逐步明確科創(chuàng)板上市目標(biāo)，并堅持“混資本”和“改機制”并重，僅用5個月時間就同步完成了引入戰(zhàn)略投資者和股權(quán)多元化改造。

企業(yè)股權(quán)多元化也會帶來治理結(jié)構(gòu)的多元化。來自上述媒體通氣會的信息，截至2021年一季度末，在上述209戶企業(yè)中，已經(jīng)有132戶在本級及所屬子企業(yè)100%實現(xiàn)外部董事占多數(shù)，有141戶全面落實了董事會六項主要職權(quán)。治理結(jié)構(gòu)的多元化勢必會給國有企業(yè)擺脫過去一些條條框框的束縛帶來機會，更會帶來靈活機制。

其次，有了靈活的機制，才能將創(chuàng)新的激勵措施落到實處。

截至2021年一季度末，這209戶企業(yè)中，已經(jīng)有133戶面向關(guān)鍵崗位核心骨干人才，在本級或所屬子企業(yè)層面靈活開展了多種方式的中長期激勵。拿南網(wǎng)科技來說，已經(jīng)逐步建立起了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化運作機制，把科技研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、增收創(chuàng)效等要素融合貫通。在科研成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，國家陸續(xù)出臺了許多政策，但在執(zhí)行過程中也遇到不少障礙，其中最關(guān)鍵的障礙還是體制方面的約束。有了靈活的機制，才能有效激發(fā)各方面人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

其三，要通過“科改示范”推進國有企業(yè)改革的整體推進。國資委相關(guān)負責(zé)人表示，今后將從政策層面研究出臺更多“小切口、接地氣”的政策舉措，并對重點企業(yè)有針對性地逐項解決改革創(chuàng)新發(fā)展中的問題，提供更加強有力的指導(dǎo)和支撐。這就是通過“示范”在國企改革方面的“以小促大”。“科改示范企業(yè)”在混合所有制改革、公司治理結(jié)構(gòu)改革、激勵機制等方面的改革及成效，都是國企改革中值得借鑒的，這也是“示范”的意義所在。

標(biāo)簽： 科改示范 國企改革