廣東逐步放寬廣深汽車上牌指標，多地出臺措施提振消費

為促進城市消費，廣東提出逐步放寬廣州、深圳汽車上牌指標限制，在全省發放消費券等措施。

11月9日，廣東省人民政府辦公廳印發《關于促進城市消費若干政策措施》（下稱《政策措施》）的通知，著力優化消費供給，壯大商貿流通市場主體，擴大汽車、餐飲、文旅等消費。

日前，國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆發文表示，積極釋放內需潛力。瞄準發展急需、升級急缺、民生急盼，積極擴大基礎設施、公共服務等有效投資，加快推動“十四五”規劃重大項目落地，安排預算內投資、專項債券和其他資金支持補短板強弱項。千方百計增加居民收入，鞏固提升傳統消費，促進增加服務消費，培育拓展新型消費。

多地出臺措施促消費

廣東出臺的《政策措施》共分為鼓勵連鎖經營、提升商圈消費、擴大汽車消費、激活餐飲消費、加強文旅消費等九大項，包括26條具體措施。

在擴大汽車消費方面，《政策措施》提出逐步放寬廣州、深圳汽車上牌指標限制，釋放消費需求。大力推廣節能車、新能源車使用，2021~2022年，廣州市配置節能小汽車增量指標增加至8萬個；深圳市進一步放寬新能源小汽車指標申請條件，取消社保條件等限制，促進新能源小汽車銷售。

3月8日，在廣西柳州一家汽車物流園，工作人員檢查準備外運的新能源汽車。新華社。

在激活餐飲消費方面，提出統籌疫情防控和餐飲業發展，加強分區分級精細化管理；加強配套保障，支持餐飲商戶有效延長營業時長；鼓勵餐飲企業平臺建設和產業聯動發展。同時，廣東將視情在全省發放消費券，鼓勵商貿、文化、旅游相關企業與金融機構、支付機構合作發放消費券。

消費是拉動經濟發展的“三駕馬車”之一，為經濟平穩健康發展提供有力支撐。除廣東外，湖北、山西、河北等省份也出臺了相關舉措促進消費增長。

10月20日，湖北省出臺21條措施，助力繁榮夜間文化和旅游消費市場，增強居民消費意愿。措施要求，豐富夜間文化和旅游消費供給，明確培育30家左右夜間文化和旅游消費集聚區，策劃實施100個左右文化和旅游夜游項目。支持延時經營，滿足夜間消費需求，不準擅自限制市場主體經營時間。免除商家相關費用，鼓勵受疫情影響較大的地方，結合實際加大租金減免力度。

10月26日，山西省印發《加快培育新型消費的若干措施》，從優化新型消費供給、加快新型消費基礎設施建設、強化新型消費服務保障、改善新型消費營商環境等四個方面提出24 條政策措施，進一步培育新型消費，促進線上線下消費融合發展。其中，將認定20個省級電商直播基地，深化與國內知名電商平臺合作，培育本土電子商務企業，加快推動商務領域企業數字化轉型。

10月27日，河北省商務廳市場運行和消費促進處一級調研員邊玉金在新聞發布會上表示，第四季度河北省商務廳將在組織開展消費促進活動、釋放網絡消費潛力、促進服務業消費提質升級、推動一刻鐘便民生活圈建設、優化消費供給結構等方面，采取7項舉措，進一步促進消費增長。其中，元旦和春節期間，以購物、餐飲、文化、旅游等活動為重點，開展“幸福河北歡樂購”消費促進活動；多措并舉開展汽車消費促進活動，發揮財政資金獎勵作用，指導各地制定汽車消費促進工作方案。

如何進一步提振消費

根據國家統計局的數據，前三季度，全國網上零售額達9.19萬億元，同比增長18.5%；其中，實物商品網上零售額7.50萬億元，同比增長15.2%，占社會消費品零售總額的比重為23.6%，對社零總額增長的貢獻率為22.1%，連續6個月穩步提升。

寧吉喆發文提到，居民消費需求逐步釋放，消費拉動力趨于提升。前三季度，內需對經濟增長貢獻率達80.5%，其中最終消費支出貢獻率為64.8%，比上半年提高3.1個百分點。消費結構持續升級。前三季度，限額以上文化辦公用品類、體育娛樂用品類、金銀珠寶類商品零售額同比分別增長21.7%、28.6%、41.6%。

中山大學嶺南學院經濟學系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受第一財經采訪時表示，前三季度，社會消費品零售總額同比增速較上半年有所放緩，這也是各地加緊出臺促進措施的原因之一，實際上部分措施自去年疫情以來不少地方已經有所嘗試，但要注意到目前一些促銷活動對消費的拉動作用可能已經越來越小了。

疫情的反復對服務消費、接觸性消費造成較直接的負面影響，接下來，各地政府應從哪些方面著力提振消費？

林江建議，從短期來看，直接向消費者發放真金實銀的消費券可能是最有效的舉措，以香港為例，過去數月受惠于電子消費券的發放，進一步提振了零售及餐飲業的市場氣氛。8月份零售業銷貨值的升幅達11.9%。不過，怎么派、派多少需要各地政府視自身情況而定，同時，這也可能會對地方財政造成一定的壓力。

“另一方面，需要增加居民可支配收入，提高消費意愿。疫情反復對于居民收入增長、外出消費都有負面影響，因此，在在落實疫情防控措施的前提下，政府需要最大限度優化消費環境。同時，落實減負減稅也十分重要，需要進一步落實好個人所得稅專項附加扣除等制度性減稅降費政策，比如在贍養老人方面做到據實扣除。”林江說。

廣州國際商貿中心重點研究基地主任張昱教授在接受第一財經采訪時表示，與同等人均收入國家相比，當前我國國內消費尚有很大的潛力可挖掘，特別是，新型消費快速發展，對疫情沖擊下的經濟復蘇起到重要的支撐作用。在模式上，新型消費提現為借助互聯網、大數據等現代技術與現代物流的消費新業態新模式，如平臺電商、社交電商等，近年來增長非常迅速。在內容上，隨著“互聯網+商品”的新型零售正在蓬勃發展，未來還應特別關注“互聯網+服務”的發展機會，包括在線教育、遠程辦公、在線醫療、以及“互聯網+文體”等服務消費領域，都存在巨大的潛在需求，未來發展空間可期。

同樣，廣東財經大學商貿流通研究院教授、廣東省商業經濟學會會長王先慶也向第一財經表示，一定要大力發展新型消費，這是接下來很長一段時間的重要抓手和主線。“區別于傳統的消費方式，真正的新型消費具有全時段、全場景、全鏈條的特點，在這樣的消費模式下，消費者可以參與產品的設計過程，這將完全改變傳統消費格局，能推動形成強大的國內市場，暢通國內國外雙循環，并引領國際消費。”

王先慶說，消費發展到一定階段，在現有技術以及消費升級的大背景下，需要有新的增長點，這是消費發展規律導致的，政府需要出臺措施引導合理布局。在疫情反復的背景下，政府需要在制定政策措施時需要有一顆平常心，要適應現有規律去促進消費，比如打造標志性商圈，打造時尚消費，促進新型消費等。

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