林業碳匯：潛在市場價值達千億級，仍有多個障礙待攻克

林業碳匯項目的實施是目前抵御部分工業溫室氣體排放，減輕我國減排壓力最有效的措施，也是未來我國實現碳中和的重點發展方向。

深秋時節，青海省西寧市湟中區孔家村四周的山坡上，茂密的林子泛出金黃色。在藍天白云的映襯下，顯得格外迷人。

沿著彎彎曲曲的泥土路，50多歲的護林員張榮山爬上了一處觀察點，仔細巡視山下的林子。“我在這里巡護7年了?？粗鴺涓梢荒瓯纫荒甏?，山一年比一年綠。”他對第一財經記者說。

在當地，像張榮山這樣穿上巡護服、掛著管護員胸牌的農民為數不少。他們有自己的農田，但大部分時間都是進山巡護。他們守護的其實是“青海省湟水規模化林場碳匯造林項目”，這是我國西北地區首個基于核證碳標準（VCS）和氣候、社區和生物多樣性標準（CCB）的造林碳匯項目。

10月18日，青海省西寧市湟中區護林員張榮山在孔家村山坡上巡護。攝影/章軻

該項目首期核證二氧化碳減排量共計25.46萬噸。作為第一筆林業碳匯已經于2020年5月賣給殼牌能源(中國)有限公司。這也是迄今為止青海省規模最大的林業碳匯項目。

林業碳匯，在助力中國實現碳達峰和碳中和的目標上正發揮著重要作用，但目前也有許多難題待解。

助力碳中和，具有多重收益

2020年9月，中國政府提出“雙碳”目標后，有兩個涉及碳中和的公式引發人們關注。

據國家能源咨詢專家委員會副主任、中國工程院院士杜祥琬介紹，這兩個公式，一個是碳排放等于能源消耗乘以化石能源的占比，再乘以單位化石能源排放；另一個是碳匯，等于碳吸收加上CCUS（碳捕獲、利用與封存）碳移除。“碳排放與碳匯這兩項如果基本相等，即為碳中和。”杜祥琬說。

在國際上也有一個碳抵消機制的說法?？蓞⑴c碳抵消機制的項目通常分為兩種：一種為采用化石能源替代等方式實現的碳減排，如風電、光伏、垃圾焚燒等可再生能源項目；另一種為通過吸收大氣中的二氧化碳達到減排效果，如林業碳匯、CCUS等。

林業碳匯是指通過市場化手段參與林業資源交易，從而產生額外的經濟價值，包括森林經營性碳匯和造林碳匯兩個方面。

說起碳減排，多年來，人們將主要精力放在高碳行業的壓減、改造和提升上，比如壓減煤炭消費總量，淘汰鋼鐵、水泥、建材等產能，能源轉型和打造低碳產業上，而對于碳匯的關注度很少。

“實際上，森林、草原、濕地等自然生態系統在實現碳達峰和碳中和的目標上，同樣能發揮重要作用。”國家林草局生態司氣候處三級調研員張國斌對第一財經記者說。

青海省湟水規?；謭鎏紖R造林項目的部分林地。攝影/章軻

據第九次全國森林資源清查數據顯示，我國森林植被總碳儲量91.86億噸?？茖W研究表明，林木每生長1立方米，平均約吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。

國家林草局此前公布的數據顯示，“十三五”期間，我國平均每年增加的森林碳儲量在2億噸以上，折合碳匯約7到8億噸。隨著森林面積的擴大和森林蓄積量的提升，未來5年、10年乃至更長的時期，森林碳匯還將逐步提高。

林業碳匯具有多重收益，除了改善當地生態環境外，也能增加林區收益。以“青海省湟水規?；謭鎏紖R造林項目”為例，青海省林業碳匯服務中心副主任、高級工程師儀律北介紹，該項目總面積為58.4萬畝，約9億元資金全部來源于政府財政。500名生態管護員每年工資總支出約150萬元，預計整個項目計入期內（100年）碳匯總收益約10.8億元，投入產出比達到120%。

據測算，項目實施后，當地森林覆蓋率由2015年的30%提升至2020年的36%。項目還提供了3.5萬個工作機會，參與整地、栽種、澆水等造林工程的農民人均增收超過1.2萬元。

儀律北介紹，這一項目本著“政府引導、企業主導、多方參與、科技支撐、穩步推進、合作共贏”的思路，于2018年成立了青海省林業碳匯服務中心，項目參與方涉及青海省各級林草局、湟水規?；謭觥⒘謽I生態建設投資有限責任公司，以及村集體、農戶、碳匯買家和咨詢公司等，通過市場機制實現碳匯價值。

多地在林業碳匯中嘗到甜頭

近年來，越來越多的地方從林業碳匯中嘗到了甜頭。

在貴州，老鄉們已經可以通過種樹掙錢了。該省實施的“單株碳匯精準扶貧項目”，明確了單株碳匯項目的樹種、碳匯量等，按照每棵樹每年碳匯價值3元計算，發動個人、企事業單位和社會團體通過手機APP和微信公眾號購買，購碳資金直接全額打入貧困戶的個人賬戶。

2018年以來，該項目已完成貴州省9個市(州)32個縣682個貧困村的單株碳匯開發，共開發單株碳匯11209戶446萬株，購碳資金累計達1197萬元，戶均增收1068元。

福建省南平市自然資源豐富、生態環境優美，森林覆蓋率達到78.29%，林木蓄積量占福建省的三分之一，被譽為地球同緯度生態環境最好的地區之一。

今年10月，第一財經記者在南平市順昌縣采訪時了解到，早在2016年，順昌縣國有林場就與羅源閩光鋼鐵達成了福建省首筆13.15萬噸的林業碳匯交易，之后又做成了全國首單竹林碳匯，交易的碳減排量共計22.45萬噸，金額412.6萬元。

在順昌縣“森林生態銀行”，第一財經記者通過手機掃碼，支付6元后，認購了60千克的碳匯量。順昌縣森林生態運營中心負責人趙剛源介紹，該中心在2019年在全國首創了“一元碳匯”項目。從脫貧村、脫貧戶的碳匯林開發破題，將碳匯項目實施所產生的碳匯量，通過微信小程序掃碼方式，以1元10千克的價格向社會公眾銷售。

截至目前，“一元碳匯”平臺共有1825人次認購了4341噸的碳匯量，認購額43.41萬元，惠及林農769戶。

福建省順昌縣森林生態運營中心負責人趙剛源正在介紹“一元碳匯”項目。攝影/章軻

第一財經記者從廣東省林草部門了解到，廣東在林業碳匯核算、交易方面較為成熟，“市場味”最濃。

廣東省是首批開展碳排放權交易試點的地區之一，該省每年設定碳排放配額總量，再分配給納入控制碳排放范圍的企業?？嘏牌髽I的實際碳排放量一旦超過配額將面臨處罰。

廣東省規定，控排企業可以通過購買碳排放權配額或自愿減排核證減排量（CCER）等方式抵消碳排放量，前者通過技術改造、節能減排等方式獲得，后者通過購買林業碳匯、可再生能源項目減排量等方式獲得。

這就為林業碳匯上市交易創造了機會。2018年2月，廣州市花都區梯面林場委托第三方對其權屬范圍內1800多公頃生態公益林進行核算，核算結果顯示，項目區2011-2014年間共產生林業碳普惠核證減排量13319噸二氧化碳當量。經省主管部門審核后，這些碳減排量被發放至梯面林場的碳排放權登記賬戶，可在廣東碳市場自由交易。2019年6月，該減排量由廣州市一家企業購得，并用于抵消其碳排放配額。

公開數據顯示，截至2021年6月30日，廣東碳普惠抵消信用機制（PHCER）減排量達191.97萬噸，項目類型以林業碳匯為主，占比達92%。

具備千億級潛在價值，仍有多個障礙

中共中央、國務院近日印發的《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確提出，加強氣候變化成因及影響、生態系統碳匯等基礎理論和方法研究；鞏固生態系統碳匯能力；建立生態系統碳匯監測核算體系；實施生態保護修復碳匯成效監測評估；將碳匯交易納入全國碳排放權交易市場，建立健全能夠體現碳匯價值的生態保護補償機制。

濟邦咨詢公司綠色低碳事業部高級經理劉昊表示，林業碳匯是當今最為經濟的負排放技術。林業碳匯項目的實施是目前抵御部分工業溫室氣體排放，減輕我國減排壓力最有效的措施，也是未來我國實現碳中和的重點發展方向。

不過，第一財經記者近期在青海、江西、福建等多地采訪時也了解到，林業碳匯項目在推進過程中，仍面臨著不少困難。

儀律北反映，由于沒有碳匯造林樹種幼齡林生物量估算方法，“青海省湟水規?；謭鎏紖R造林項目”在開始階段的碳匯量計算時采用了全收獲法，但準確性就得打折扣，目前正在進行項目造林樹種幼齡林生物量估算方法的構建。

他介紹，“青海省湟水規?；謭鎏紖R造林項目”碳匯林規模大，隨著樹木的生長，一系列相關的生態環境效益都會顯現出來，如生物多樣性增加、土壤肥力提高、局地小氣候改變等，但多數林業碳匯項目監測年限短，缺乏數據積累。“我們已計劃開展碳匯林生態系統的全面監測與研究，定量化研究碳匯林生態系統產生的效益。”儀律北說。

趙剛源也反映，目前碳匯市場僅限于企業法人單位才可實施林業碳匯，個人與集體林地難以參與碳匯項目實施及交易，林業生態產品的價值實現存在一定障礙。

隨著森林積蓄量及覆蓋率穩步提高，林業碳匯效應將凸顯。攝影/章軻

林業碳匯項目審定報告與監測報告差異 資料來源：華寶證券

劉昊也表示，只有按照相應減排機制的規則和方法學要求開發的林業碳匯項目，所產生的碳減排量并經具備資格的第三方審定核證合格且獲得主管機構簽發后，才能進行碳匯交易。

劉昊說，目前，國家發展改革委批準備案的方法學包括碳匯造林項目方法學、竹子造林碳匯項目方法學、森林經營碳匯項目方法學、竹林經營碳匯項目方法學以及小規模非煤礦區生態修復項目方法學，不同方法學具有嚴苛的使用條件。此外，申請核證自愿減排量的林業碳匯項目需要有林權證、造林作業設計單位資質、林業主管部門作業設計批復、樹種和樹苗采購合同及栽種記錄等一系列證明文件。

華寶證券今年7月公布的《林業碳匯全方位剖析》報告稱，我國核證自愿減排量項目中林業碳匯項目占比較小，主要集中于碳匯造林項目，有6家機構具備林業碳匯審定核證資質。

報告稱，目前，監測報告森林碳匯造林項目單位面積年均減排量與審定報告之間存在較大差異。主要原因為項目前期處于造林建設期，大多數樹種為幼年階段，生長速度相對緩慢，所產生的碳減排量較小。隨著建設期的完成、樹種的生長以及經營管理能力的加強，碳減排量逐步提高，使得以監測前期數據計算所得單位面積年均減排量偏小。另外，由于氣候、立地條件等差異，審定報告中事前預計減排量不能完全代表項目樹種的實際生長情況。

該報告同時表示，隨著森林積蓄量及覆蓋率穩步提高，林業碳匯效應將凸顯。到2030年，我國森林蓄積量有望超過184.56億立方米，假設核證自愿減排量價格為30元/噸，則林業碳匯項目市場潛在價值為2802~4691億元。

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