社論：以能源轉型促污染防治攻堅

近年民眾幸福感與生態環境的關聯度越來越高，在十九大報告將建設生態文明提升到中華民族永續發展的千年大計，強調建設美麗中國后，中共中央、國務院最新印發了《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》（下稱《意見》），提出以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。

《意見》的策略是，以實現減污降碳協同增效為總抓手，以改善生態環境質量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。并設立了主要目標：到2025年，生態環境持續改善，主要污染物排放總量持續下降，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%；到2035年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉。

人與自然的和諧共生，是人民日益增長的美好生活需要內涵之一。眾所周知，過去數年對綠色發展理念較此前明顯改觀且日益重視，也取得不少成就。一是污染治理力度之大，實施了大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，污水和垃圾處理等環境基礎設施建設加速推進；二是環境質量改善速度之快，早在2016年，京津冀、長三角、珠三角三個區域細顆粒物（PM2.5）平均濃度就與大氣十條制定出臺的2013年相比均下降了30%以上，近年各大城市霧霾天氣更是越發少見，森林覆蓋率則由本世紀初的16.6%提高到23%左右。

需要指出的是，打好污染防治攻堅戰、建設美麗中國不僅是環保問題，更是經濟問題。目前，中國經濟已進入高質量發展階段，在接下來的污染防治攻堅戰中，除藍天、碧水、凈土等以環保為主題的常規戰略外，更應該在經濟發展方式上下功夫，綠色發展無疑是主要方向。

《意見》也著重提到加快推動綠色低碳發展的問題，要求深入推進碳達峰行動，聚焦國家重大戰略打造綠色發展高地，推動能源清潔低碳轉型，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，推進清潔生產和能源資源節約高效利用，加強生態環境分區管控，加快形成綠色低碳生活方式。

的確，對當前中國經濟而言，綠色發展既有利于生態文明建設，更關乎經濟發展方式和能源轉型。

此前中國就提出了力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的目標，很明顯就目前以煤和進口原油為主的能源結構而言，并不容易。因此務必遏制高耗能高排放項目盲目發展，依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能。

《意見》也提出，“十四五”時期要嚴控煤炭消費增長，非化石能源消費比重提高到20%左右，并重申原則上不再新增自備燃煤機組，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代，合理控制煤制油氣產能規模，嚴控新增煉油產能。

此外，目前不夠活躍的碳排放權交易市場亟待完善，應有序擴大覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，并納入全國統一公共資源交易平臺。因為從國際上看，碳排放權交易市場的完善，是市場化推動“雙碳”目標實現不可或缺的力量。

可以說，建設美麗中國既能促進能源結構的轉型，所帶來的高品質生活也是民眾期盼的，理應全面統籌推進。

標簽： 能源轉型 污染防治 綠色發展