前三季度減稅降費9101億元，為何超預期？

今年前三季度，全國新增減稅降費9101億元。

11月5日，在國務院政策例行吹風會上，國家稅務總局副局長王道樹給出了這一最新減稅降費數據。

這一規模顯然超預期。因為財政部前期給出的預測數據是，今年全年減稅降費規模超過7000億元。而前三季度實際減稅降費就超9000億元，全年破1萬億元幾乎沒有懸念，這一規模僅次于前兩年（均超2萬億元）。

之所以減稅降費規模超預期，與下半年減稅降費政策力度加碼、優化服務等直接相關。這首先體現在研發費用加計扣除政策上。

根據稅務總局數據，前三季度新增減稅降費9101億元中，新增減稅7889億元,新增降費1212億元。而新增減稅中，前三季度企業研發費用加計扣除政策減稅高達3333億元，占了減稅總額四成多。

“總的來看，政策效應是超出預期的。”王道樹在會上接受第一財經提問時，如此評價研加計扣除優惠政策。

研發費用加計扣除是指企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時，在實際發生支出數額的基礎上，再加成一定比例，作為計算應納稅所得額時的扣除數額進行加計扣除。目的是借此減輕企業負擔，鼓勵創新研發。

與往年不同，今年研發費用加計扣除政策有重大調整，除了將制造業研發費用加計扣除比例提至100%外，所有企業可以在今年預繳所得稅時就享受這一新政。

9月份根據國務院最新部署，稅務總局將今年預繳時享受研發費用加計扣除優惠政策周期，從上半年延長至前三季度，并提高了可加計扣除的金額，簡化辦稅賬表等，讓企業享受到更大減稅效應。

而這些舉措進一步鼓勵企業加大研發投入，從而使得減稅效應進一步放大。稅務總局數據顯示，從前三季度研發費用加計扣除戶均水平看，享受優惠的企業戶均研發投入456.5萬元，按可比口徑測算，同比增長13.3%。

除了研發費用加計扣除政策加碼外，近期國務院還出臺了制造業中小企業、煤電供熱企業等緩稅新政，預計規模超2000億元。而這些減負政策效應也已經兌現。

王道樹在會上介紹，截至11月4日，對制造業中小微企業實施階段性稅收緩繳政策實施4天來，共為符合條件的企業辦理緩繳稅款62.1億元，有效緩解了這些企業的資金壓力和經營困難。

稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力在會上表示，截至11月4日，全國為煤電和供熱企業共辦理“減、退、緩”稅150.7億元，其中累計辦理減免稅57.8億元，緩退稅92.9億元，切實緩解了煤電和供熱企業資金壓力和生產經營困難，促進了今冬明春能源保供工作。

王道樹表示，進入第三季度，針對經濟運行中出現的新情況、新挑戰，特別是大宗商品價格上漲、生產成本上升等對工業經濟尤其是制造業企業帶來的影響，國家在已經出臺減稅降費政策基礎上，進一步增加了允許企業提前享受前三季度研發費用加計扣除政策、對制造業中小微企業實施階段性稅收緩繳措施、對煤電和供熱企業實施“減、退、緩”稅措施等，助力企業紓困解難，提振市場主體信心。

除了減稅降費政策加碼外，今年針對小微企業減稅降費政策也力度加大，減稅效應明顯。

在今年針對小微企業減稅政策中，除了小規模納稅人增值稅1%征收率政策延續外，增值稅小規模納稅人起征點提至15萬元，企業不超過100萬應納稅所得額實際稅率降至2.5%。蔡自力表示，面向小微企業的稅費優惠政策力度在不斷加碼，政策效應也逐步顯現。

稅務總局數據顯示，今年前三季度增值稅小規模納稅人起征點提高，使得減稅增至2995億元。小型微利企業所得稅實際稅率降低新政下，前三季度減稅1986億元。增值稅小規模納稅人征收率延續新政，前三季度新增減稅1188億元。

近日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強到市場監管總局考察，并在座談會上指出，要針對市場主體特別是中小微企業、個體工商戶的生產經營困難，研究制定新的階段性、組合式減稅降費政策，普惠直達市場主體，繼續引導金融機構向實體經濟合理讓利，運用失業保險基金支持企業穩崗、職業培訓。

專家表示，近期國務院多次釋放減稅降費新政儲備信號。未來根據經濟形勢變化，針對中小微企業可能還將有新的階段性減稅降費政策出臺，這些政策將有階段性和普惠性特征，將進一步給就業主力軍中小微企業紓困，穩住就業，確保經濟運行在合理區間。

標簽： 減稅降費 稅務總局 前三季度 小微企業 制造業 國務院