氣候峰會首秀，美國總統拜登的減排承諾可信嗎？

美國總統拜登完成了他在國際氣候變化舞臺上的首秀，然而結果何如？

11月1日，拜登在《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（COP26）的發言中承認，美國等其他能源耗費大國對氣候變化負有很大責任。

此外，拜登還為前總統特朗普退出《巴黎協定》和發達國家在造成氣候變化方面所扮演的角色道歉。“我確實為美國上屆政府退出《巴黎協定》道歉。”拜登在當天的演講中表示，因此，在他今年就任總統后的第一項行動就是重返《巴黎協定》。

拜登光說不做？

盡管拜登在COP26上勸說其他國家進行大規模、迅速的減排，不過由于國會兩黨議員的多次反對，拜登無法在COP26期間拿出一個5550億美元的清潔能源計劃。這將是美國在對抗全球氣候變暖上耗費資金最多的一項支出計劃。拜登曾表示一旦該計劃實現，可將全球污染減少一半。

然而，這項計劃目前仍處于懸而未決中。拜登無法在赴歐洲前說服兩黨議員達成協議。分析人士認為，這對拜登來說“破壞性”更加明顯，因為在氣候變化上采取行動一直是他競選時的中心議題，這也讓他贏得了來自其他國家外交高官和領導人的稱贊，特別是在特朗普宣布退出《巴黎協定》和停止一切同對抗氣候變化有關的行動后。當時，特朗普認為，《巴黎協定》“偷走”了美國工人的工作機會。

然而，拜登在前往氣候峰會時“空手而來”，再次引起了外界的批評，質疑他會和其他美國總統一樣“光說不做”。

“每個國家都有他們復雜的立法程序，但是最終大家看重的仍然是結果。”小島嶼國家聯盟政策顧問尼古拉森（Lia Nicholson）表示，如果拜登總統對未來10年就如何減少美國溫室氣體排放缺乏一個具體計劃的話，其他能源消耗大國就會認為，美國仍然對減排只是停留在口頭承諾。

拜登在當天的講話中還表示，他正在爭取同國會針對他所提出的氣候變化投資達成協議。

“我們將向世界證明，美國不僅回到了談判桌前，而且希望以我們為榜樣。但我知道情況并非如此，這也是為什么我的政府正在加緊行動，證明我們的氣候承諾是行動，而不是言論。”拜登說道。

歷任美國總統怎么看氣候變化？

白宮還在11月1日發表了一項在2050年前將美國打造成安全清潔能源國家的計劃。這項計劃將讓美國更多的依靠風能、太陽能和其他清潔能源。

拜登不是第一個提出將美國“打造成清潔能源國家”以對抗氣候變化的總統，此前多位美國總統也有類似想法，但受制于黨派博弈而不得不放棄。在過去的30年中，“對抗氣候變化”的議題一直受黨派政治的影響。

民主黨籍前美國總統克林頓曾在1997年加入《京都議定書》，隨后，共和黨籍前美國總統小布什宣布退出該協定。2015年，民主黨籍前美國總統奧巴馬宣布加入《巴黎協定》并頒布了數十條相關總統行政令。但是，接替奧巴馬的特朗普宣布美國退出該協定，還宣布取消100多項奧巴馬時期的監管政策。

立法人士認為，當前拜登所面臨的狀況和前任總統類似。目前，國會中沒有一位共和黨人支持拜登的氣候變化計劃。眾議院科學委員會首席共和黨人盧卡斯（Frank Lucas）表示，國際社會應該對拜登政府的氣候變化承諾表示懷疑，“我認為他們應該向美國國內的人們一樣，繼續保持質疑。”

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