中國超高層建筑全球第一，部委再發“限高令”：新建不得超過500米

今后國內再建的摩天大樓高度將定格在500米以下。10月26日，住建部和應急管理部發布關于《加強超高層建筑規劃建設管理的通知》（下稱《通知》），再次明確，不得新建500米以上超高建筑。

不管是從全球各國擁有超高層建筑的數量還是建設的速度，我國皆排名第一。雖然超高層建筑能夠極大地利用土地資源，但其實用性和安全性卻是不得不考慮的問題。今年5月中旬，總高356米的深圳賽格廣場大樓出現晃動引發住戶（或租戶）擔憂，隨后大廈暫停營業，直至9月8日才全面恢復運營，封閉近4個月。

根據中國《民用建筑設計通則》GB50352—2005，建筑高度超過100米時，不論住宅或公共建筑均為超高層建筑。但根據世界超高層建筑學會（CTBUH）的新標準，300米以上的建筑才為超高層建筑。

河南大學土木建筑學院副教授馬少春對第一財經記者表示，超高層建筑是當下部分城市人口高度集中、土地嚴重不足、地價昂貴的產物。雖說超高層建筑也是反映城市經濟繁榮和社會進步的重要標志，但是目前我國超高層建筑的數量是全球最多的，其中的弊端也逐漸暴露，例如不利于防火、防災，也不利于航空交通建設，此外還應考慮建筑本身可能出現的安全問題。

深圳300米以上的建筑有14座

進入21世紀，全國各地開始大舉興建超高層建筑。目前，全國最高的巨型高層地標式摩天大樓當屬上海中心大廈，總高為632米，2008年開工，2016年全部完工。

CTBUH發布的《2020高層建筑年度回顧》報告顯示，2020年全球建成了106座200米及以上高度的建筑，其中中國就完成56座，占比超一半。該官網最新數據顯示，中國目前擁有150米以上的高層建筑2581座，其中200米以上的有861座，300米以上的超高層建筑99座，三項指標均保持全球第一。

而就內地而言，超高層建筑數量最多的城市當屬深圳。1985年，深圳以“三天一層樓”的“深圳速度”建造了160米的深圳國貿大廈。此后，每年新建的高層建筑數量不斷上升。據CTBUH統計，深圳市150米以上的建筑達297座，僅次于香港的482座，位居全球城市榜第二。其中，深圳200米以上建筑達104座，300米以上達14座。

與此同時，第一財經記者根據CTBUH官網公布的“全球最高的100座竣工建筑”數據統計得知，在該榜單中，中國有49座建筑入圍。其中，深圳有8座，香港5座，上海和廣州各4座，天津和重慶有3座，南寧、大連、南京、長沙、武漢、貴陽分別有2座，北京、鎮江、珠海、沈陽、昆明、無錫、蘇州、東莞、青島和濟南分別有1座。

在該排名中，上海中心大廈以632米位列全球第二，深圳平安金融中心以599.1米位列全球第四。與此同時，從該排名中粗略得知，全國超高層建筑600米以上的僅1座，即上海中心大廈（632米）；500米以上的有4座，分別是深圳平安金融中心（599.1米）、廣州周大福金融中心（530米）、天津周大福金融中心（530米）、北京中信大廈（527.7米）。

若沒有相關限高政策，全國多地還將有一批突破天際的大樓拔地而起。深圳龍崗大運中心在建的世茂深港國際中心，2018年公布建筑高度暫定為600米左右（最終以航空部門批復為準），限高政策公布后，至今還沒正式宣布最終高度。而目前已有包括深圳在內的多地多座在建的超高層建筑削減層高，最后限定在峰值500米以內。例如，深圳華潤湖貝塔，最初的設計高度達到830米，之后傳出降至500米；深圳蔡屋圍舊改晶都、寰宇項目由原計劃的海拔高度700米、624米皆改為500米等。

“限高”早有行動

實際上，對超高建筑的規劃管控動作很早就開始了。去年4月，住建部和國家發改委聯合發布《關于進一步加強城市與建筑風貌管理的通知》，內容明確，即嚴格限制各地盲目規劃建設超高層“摩天樓”，一般不得新建500米以上建筑，各地因特殊情況確需建設的，應進行消防、抗震、節能等專項論證和嚴格審查，審查通過的還需上報住建部、國家發改委復核，未通過論證、審查或復核的不得建設。彼時，新建500米以上的建筑還留有一些可能性。

直至今年7月初，國家發改委發布《關于加強基礎設施建設項目管理確保工程安全質量的通知》，要求嚴把超高層建筑審查關。其中，對100米以上建筑應嚴格執行超限高層建筑工程抗震設防審批制度，與城市規模、空間尺度相適宜，與消防救援能力相匹配；嚴格限制新建250米以上建筑，確需建設的，要結合消防等專題論證進行建筑方案審查，并報住建部備案；不得新建500米以上超高層建筑。

10月26日的最新《通知》再次明確，城區常住人口300萬以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。

今年9月底，住建部副部長黃艷在“2020/2021中國城市規劃年會暨2021中國城市規劃學術季”上稱，我國已成為世界上超高層建筑數量最多和增長最快的國家，有6座建筑入選全球十大最高建筑。同時，據初步統計，2018年至今，全國在建、擬建的超過250米的建筑多達166處。

黃艷表示，這存在諸多問題，如成本問題、能耗問題、安全問題、環境問題，背離了新發展理念，需要從源頭加強管控。

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