社論：充分認識個人信息保護對數字經濟發展的重要性

移動互聯時代，個人信息泄露給民眾帶來了不少困擾，幸運的是，這一現象有望徹底改善——11月1日起，個人信息保護法正式施行。

個人信息保護法共八章七十四條，主要涉及個人信息和敏感個人信息的處理規則，旨在通過完善個人信息保護投訴、舉報工作機制，從嚴懲治違法行為，全方位保護公民的信息安全。

眾所周知，近年來隨著互聯網的普及，數字經濟正成為中國經濟的重要力量，也是未來重點發展方向之一。統計顯示，截至2021年6月，我國網民規模達10.11億，互聯網普及率達71.6%。十億用戶接入互聯網，形成了全球最為龐大、生機勃勃的數字社會，業內統計顯示，2020年我國數字經濟規模已達到39.2萬億元，占GDP比重達38.6%。去年以來的新冠疫情讓數字經濟發展加速，網上購物、在線教育、遠程辦公、智慧醫療等全面融入民眾日常生活。

而且，從中央到地方都對數據經濟的未來寄予厚望。11月1日，商務部代表中方向《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）保存方新西蘭正式提出申請加入DEPA，意在新發展格局下與各成員加強數字經濟領域合作、促進創新和可持續發展。今年以來，各地也先后發布“十四五”數字經濟發展目標，如北京市提出年均增速7.5%，上海提出數字經濟占GDP比重大于60%，浙江省提出數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到15%，等等。

然而，在數字經濟蓬勃發展，國人盡享互聯網、信息化、智能化帶來便利的同時，個人的信息似乎變得越來越“透明”，隱私保護遭受挑戰，姓名、住址、工作單位、身份證號等都可以輕而易舉被他人掌握。信息泄露輕則被精準用于營銷，讓日常生活飽受電話、信息騷擾之困，重則讓不少人掉入電信詐騙等刑事犯罪的陷阱，人身財產安全受到損失。

出現這些弊端的主要原因，是一些企業、機構或者個人從商業利益等目的出發，肆意收集、違法獲取、過度使用、非法買賣個人信息，以牟取非法利益。而且，隨著技術的進步，個人信息收集和使用讓人防不勝防，手機APP隨意公開用戶隱私和過度索取手機權限的問題，相當普遍，如日常聊天、行動軌跡等信息也能被APP獲取并加以利用。

很明顯，如果放任個人信息的泄露和違規收集，數字經濟的發展就難言健康，未來甚至會成為致命的缺陷。而且，數字經濟發展與個人信息保護并不是非此即彼的，通過制度和法律的規范可以弱化甚至有望根本上解決這一問題，避免發展與規范顧此失彼。

從剛剛落地施行的個人信息保護法來看，當前公眾普遍關心的問題均有了明確規范。如法律明確，處理生物識別、醫療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等敏感個人信息，應取得個人的“單獨同意”。同時明確禁止“大數據殺熟”，信息處理者利用個人信息進行自動化決策，不得對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。此外，對于日益廣泛被應用的“刷臉”，法律也作出“事前提醒”+限制使用目的的規范：在公共場所安裝圖像采集、個人身份識別設備，應設置顯著的提示標識；所收集的個人圖像、身份識別信息只能用于維護公共安全的目的。

當然，立法和后續的修訂都要與時俱進、與事俱進，從而增強法律規范的系統性、針對性和可操作性，因為互聯網時代的社會情勢可謂瞬息萬變。更重要的是，應該提高對違法行為的打擊力度，提高違法成本，把法律規定的內容不折不扣地落實下來。

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