生態(tài)環(huán)境部：重大能源供應(yīng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)提速，盡快形成合法產(chǎn)能

“自覺把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考量”“更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法”“為問題整改留出足夠的時(shí)間和空間，避免處置方式簡單粗暴”……

據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息，26日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋主持召開部務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前環(huán)境經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署下一步重點(diǎn)工作。

從生態(tài)環(huán)境部披露的短短1000多字的會(huì)議消息看，此次部務(wù)會(huì)議傳達(dá)出了三個(gè)重要信號(hào)：

第一個(gè)重要信號(hào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系。

今年以來國際市場能源價(jià)格大幅上漲，國內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊，多種因素導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)拉閘限電，給正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活帶來影響。

生態(tài)環(huán)境部的這次部務(wù)會(huì)議指出，全面準(zhǔn)確把握當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，清醒認(rèn)識(shí)能源增產(chǎn)保供、統(tǒng)籌推進(jìn)清潔取暖和溫暖過冬對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的新要求，把握好工作的策略和方法，以積極的姿態(tài)、科學(xué)的謀劃、務(wù)實(shí)的舉措全力做好下一步生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

會(huì)議要求，“要強(qiáng)化大局意識(shí)”，一方面，要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持依法治理環(huán)境污染和依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境不動(dòng)搖，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線不動(dòng)搖，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保年度重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。

但另一方面，也要立足生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，積極協(xié)同配合，強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐保障作用，助力確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保能源安全保障，確保人民群眾溫暖過冬。

第二個(gè)重要信號(hào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要把握工作策略。部務(wù)會(huì)議要求，在工作策略上，要更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法，在準(zhǔn)確識(shí)別問題、做到精準(zhǔn)施策下更大功夫，在科學(xué)安排重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度上下更大功夫，在提升督察執(zhí)法工作水平上下更大功夫。

生態(tài)環(huán)境部。攝影/章軻

部務(wù)會(huì)議提出，各級(jí)環(huán)境部門要“更加強(qiáng)化指導(dǎo)、幫扶、服務(wù)”。而在以往，指導(dǎo)、幫扶、服務(wù)常常被企業(yè)認(rèn)為做得不夠，甚至認(rèn)為環(huán)保執(zhí)法“簡單粗暴”。

對(duì)此，生態(tài)環(huán)境部的部務(wù)會(huì)議明確要求，對(duì)地方既要督促指導(dǎo)又要支持幫助，對(duì)企業(yè)既要嚴(yán)格監(jiān)管又要熱情服務(wù)，重視企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)管的合理訴求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)治污的指導(dǎo)幫助。更加注重審慎、適度、求實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、能力導(dǎo)向，采取與實(shí)際情況和能力相適應(yīng)的政策措施，為問題整改留出足夠的時(shí)間和空間，避免處置方式簡單粗暴。

第三個(gè)重要信號(hào)，近期，對(duì)重大能源供應(yīng)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批將提速。部務(wù)會(huì)議要求，做好重大能源供應(yīng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)，在確保合法合規(guī)的前提下提高審批效率，提出嚴(yán)格環(huán)保要求，盡快形成合法產(chǎn)能，保障能源供應(yīng)。做好熱源保障，對(duì)“煤改氣”“煤改電”措施落實(shí)和保障情況進(jìn)行全覆蓋、拉網(wǎng)式排查，督促北方清潔取暖重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)格“以氣定改”“先立后破”，保障人民群眾溫暖過冬。

這次部務(wù)會(huì)議還同時(shí)要求，繼續(xù)采用“專業(yè)組+常規(guī)組”的工作方式，開展重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)督幫扶，在現(xiàn)場監(jiān)督幫扶基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，繼續(xù)推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶，精準(zhǔn)指導(dǎo)地方開展大氣污染治理；督促地方依法依規(guī)分類調(diào)查處理違法違規(guī)行為，嚴(yán)防“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)；做好“兩高”項(xiàng)目管控，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員常紀(jì)文對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，這三個(gè)信號(hào)有助于實(shí)現(xiàn)地方綠色發(fā)展與國家決策落實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，有利于在新的發(fā)展階段將污染防治、生態(tài)保護(hù)與“雙碳”工作統(tǒng)一于綠色低碳發(fā)展體系之中，提升發(fā)展質(zhì)量。

常紀(jì)文還建議生態(tài)環(huán)境部多邀請東中西部代表性區(qū)域的縣長、市長到京介紹地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、重點(diǎn)與難點(diǎn)，并充分交流，既讓地方直接了解國家的生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略、路徑與方法，也讓有關(guān)部門了解各地的實(shí)際情況與困難。也可分批派出司處級(jí)干部到有代表性的區(qū)域開展體驗(yàn)式考察，為地方提出綠色發(fā)展的方案與建議，并接受地方領(lǐng)導(dǎo)干部的點(diǎn)評(píng)。

“這樣幫扶式指導(dǎo)更具針對(duì)性，讓幫扶式執(zhí)法監(jiān)察更具有效性與可接受性。地方的埋怨與上面的批評(píng)也都會(huì)減少，可在相互理解與支持中協(xié)同共進(jìn)。”常紀(jì)文說。

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