5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，成為國(guó)家公園需跨過“三道門檻”

國(guó)家林業(yè)和草原局今天（25日）對(duì)外公布《國(guó)家公園設(shè)立規(guī)范》等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確國(guó)家公園準(zhǔn)入條件包括國(guó)家代表性、生態(tài)重要性和管理可行性“三道門檻”。

在國(guó)家林草局今天下午舉行的“國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)”專題新聞發(fā)布會(huì)上，科技司司長(zhǎng)郝育軍介紹，《建立國(guó)家公園體制總體方案》和《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》明確了當(dāng)前我國(guó)建立國(guó)家公園體制和構(gòu)建中國(guó)特色自然保護(hù)地體系的重大改革任務(wù)，要求制定國(guó)家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，明確國(guó)家公園準(zhǔn)入條件，同時(shí)將“制定以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行全過程統(tǒng)一管理”作為建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制的一項(xiàng)重要任務(wù)。

郝育軍介紹，國(guó)家林草局于2019年成立了國(guó)家公園和自然保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。《國(guó)家公園設(shè)立規(guī)范》等5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫穿了國(guó)家公園設(shè)立、規(guī)劃、勘界立標(biāo)、監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)的全過程管理環(huán)節(jié)，為第一批國(guó)家公園的正式設(shè)立，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的中國(guó)特色國(guó)家公園體制提供了重要支撐。

本月中旬，三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園正式設(shè)立，受到全社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)國(guó)家林草局新聞發(fā)言人黃采藝介紹，大家關(guān)注的焦點(diǎn)之一，就是國(guó)家公園的準(zhǔn)入條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，上述5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分別為《國(guó)家公園設(shè)立規(guī)范》《國(guó)家公園總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)范》《國(guó)家公園監(jiān)測(cè)規(guī)范》《國(guó)家公園考核評(píng)價(jià)規(guī)范》和《自然保護(hù)地勘界立標(biāo)規(guī)范》。

25日，國(guó)家林草局“國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)”專題新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。攝影/章軻

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家公園研究院院長(zhǎng)唐小平介紹，國(guó)家公園準(zhǔn)入條件包括國(guó)家代表性、生態(tài)重要性和管理可行性三個(gè)方面。

唐小平說，“國(guó)家代表性”在國(guó)家公園遴選中極其重要，不僅強(qiáng)調(diào)國(guó)家公園應(yīng)選擇具有中國(guó)代表意義的自然生態(tài)系統(tǒng)，或中國(guó)特有和重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種的集聚區(qū)，且具有全國(guó)乃至全球意義的自然景觀和自然文化遺產(chǎn)的區(qū)域，還要體現(xiàn)國(guó)家公園必須符合國(guó)家的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，由國(guó)家主導(dǎo)設(shè)立。

他說，“生態(tài)重要性”是國(guó)家公園最為核心的功能，其他任何功能都必須在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上展開，自然生態(tài)系統(tǒng)所承載的自然資源、人文資源都必須完整地保存。

唐小平介紹，“管理可行性”是國(guó)家公園設(shè)立的落腳點(diǎn)，既要能夠體現(xiàn)國(guó)家事權(quán)，國(guó)家管理、國(guó)家立法、國(guó)家維護(hù),又應(yīng)該充分考慮到我國(guó)人多地少的現(xiàn)實(shí)條件，具備以較合理的成本實(shí)現(xiàn)有效管理的潛力，協(xié)調(diào)好利益相關(guān)者的關(guān)系，并提供國(guó)民素質(zhì)教育機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)全民共享。

在回答記者有關(guān)符合設(shè)立條件的保護(hù)地是否都能成為國(guó)家公園的問題時(shí)，唐小平表示，符合準(zhǔn)入條件的區(qū)域，還需統(tǒng)籌考慮國(guó)家總體布局，考慮生態(tài)保護(hù)緊迫性和地方積極性，按照“成熟一個(gè)、設(shè)立一個(gè)”的原則，履行報(bào)批程序，有序推動(dòng)國(guó)家公園設(shè)立。

“我國(guó)將國(guó)家公園定位為三類自然保護(hù)地中保護(hù)強(qiáng)度、保護(hù)級(jí)別最高的一種保護(hù)類型，實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)管理，更加注重保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。”國(guó)家公園（自然保護(hù)地）發(fā)展中心籌備組副組長(zhǎng)孫鴻雁介紹，我國(guó)的國(guó)家公園體制建設(shè)不是單純建立幾個(gè)國(guó)家公園實(shí)體，而是站在生態(tài)文明建設(shè)的角度上，由國(guó)家主導(dǎo)設(shè)立國(guó)家公園，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，從整體上謀劃以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系建設(shè)，構(gòu)建形成長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。

“國(guó)家公園建設(shè)還強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)和社區(qū)發(fā)展相結(jié)合。”孫鴻雁說，我國(guó)人口眾多，國(guó)家公園內(nèi)或多或少分布有原住居民。我國(guó)的國(guó)家公園在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)也注重社區(qū)發(fā)展和民生改善，在國(guó)家公園的建設(shè)與保護(hù)過程中，通過科學(xué)規(guī)劃、合理分區(qū)，實(shí)行差別化的政策和管理措施，把社區(qū)居民視為共建伙伴。

標(biāo)簽： 5項(xiàng) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)布 成為