黃奇帆：數(shù)據(jù)交易所必須由國家管理，杜絕灰色交易發(fā)生

數(shù)據(jù)作為和土地、資本、勞動力、技術(shù)一樣的生產(chǎn)要素，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展的過程中，地位愈發(fā)凸顯。

“數(shù)據(jù)如果不進(jìn)行分類，就會出現(xiàn)‘黃金’和‘垃圾’一起賣的情況。”10月24日，復(fù)旦大學(xué)特聘教授、重慶市原市長黃奇帆在第三屆外灘金融峰會上指出，合理分配好數(shù)據(jù)的管轄權(quán)、交易權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)產(chǎn)分配權(quán)，能夠有效促進(jìn)數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，有利于保護(hù)數(shù)據(jù)主體權(quán)益并維護(hù)數(shù)據(jù)安全。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清數(shù)據(jù)交易平臺的基本原則、交易規(guī)范、交易產(chǎn)品，健全數(shù)據(jù)市場發(fā)展機(jī)制，將帶動國內(nèi)數(shù)據(jù)交易產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展。

值得注意的是，10月20日，《上海市數(shù)據(jù)條例（草案）》正式結(jié)束公開征求意見，上海將按照國家要求在浦東新區(qū)設(shè)立數(shù)據(jù)交易所，作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易的平臺。

數(shù)據(jù)如何定價(jià)比較合理？

與其他各類生產(chǎn)要素不同，當(dāng)前，數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)問題仍未解決。

黃奇帆認(rèn)為，數(shù)據(jù)涉及到五項(xiàng)基本權(quán)利：管轄權(quán)、交易權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)產(chǎn)分配權(quán)，各類主體基于自身在數(shù)據(jù)交易環(huán)節(jié)中的位置來行使相應(yīng)權(quán)利。

“數(shù)據(jù)的管轄權(quán)、交易權(quán)應(yīng)由國家所有。任何主體對數(shù)據(jù)的非法收集、傳輸、使用都可能構(gòu)成對國家核心利益的侵害。”黃奇帆稱。

黃奇帆認(rèn)為，國家可成立中央數(shù)據(jù)部門對國內(nèi)的數(shù)據(jù)活動進(jìn)行統(tǒng)一管理，在確立總的管理規(guī)則后，主要城市可以設(shè)立定點(diǎn)數(shù)據(jù)交易所，類似在北京、上海、深圳設(shè)立的證券交易所，而其他的一般省會城市、地級市不能設(shè)立。同時(shí)，基于人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)建立數(shù)據(jù)可追溯系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)無論是交易、使用、財(cái)產(chǎn)分配，有全息的可追溯過程，并且保證是不可更改的，從而保證數(shù)據(jù)交易安全有序。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，個(gè)人的基本信息和基于自身行為產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)，個(gè)人理應(yīng)享有所有權(quán)。但由于個(gè)人數(shù)據(jù)需要參與到各類網(wǎng)絡(luò)雙邊交易中，在平臺上經(jīng)過加工處理成了信息、知識，對于交易雙方才有意義。

黃奇帆認(rèn)為，當(dāng)某個(gè)平臺把碎片化的價(jià)值不高的數(shù)據(jù)加工成有方向、有意義的數(shù)據(jù)，這個(gè)平臺一般應(yīng)該擁有所有權(quán)。因此，雙邊交易中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，關(guān)系到參與各方，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)原則上應(yīng)當(dāng)共有。基于數(shù)據(jù)所有權(quán)的共有原則，平臺不能基于強(qiáng)勢地位進(jìn)行大數(shù)據(jù)殺熟，也不能未經(jīng)個(gè)人同意將個(gè)人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓給其他主體。

談及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓后的數(shù)據(jù)使用權(quán)（使用指定數(shù)據(jù)的權(quán)利），黃奇帆認(rèn)為，由于數(shù)據(jù)能夠低成本復(fù)制，在使用過程中一般也不會造成數(shù)據(jù)的損耗和數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降，反而還會因?yàn)閿?shù)據(jù)的使用創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此數(shù)據(jù)的使用權(quán)轉(zhuǎn)移是一件多方共贏的行為。

“但數(shù)據(jù)在使用權(quán)轉(zhuǎn)移過程中，往往已經(jīng)被加工成了相應(yīng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務(wù)，成為了類似于影視、音樂的知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)是不允許再轉(zhuǎn)售給他人的。與此類似，數(shù)據(jù)的使用權(quán)通常不允許轉(zhuǎn)授，數(shù)據(jù)的使用者也不能將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)手倒賣獲利。”黃奇帆強(qiáng)調(diào)。

互聯(lián)網(wǎng)平臺采集個(gè)人數(shù)據(jù)形成了產(chǎn)品和服務(wù)，在此過程中，個(gè)人扮演“數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)者”角色，平臺將個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行二次加工，最終呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品/服務(wù)是兩者共同創(chuàng)造。由此也引發(fā)數(shù)據(jù)如何定價(jià)比較合理的討論。

黃奇帆認(rèn)為，理論上隨之產(chǎn)生的收益應(yīng)當(dāng)分配給參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各相關(guān)者，不應(yīng)由任何一方獨(dú)享全部收益，這有違公平原則。數(shù)據(jù)的定價(jià)一定是市場化的，即發(fā)揮市場在數(shù)據(jù)資源配置中的決定性作用，由交易的雙方根據(jù)數(shù)據(jù)的價(jià)值協(xié)商確定它的價(jià)格。

“數(shù)據(jù)變現(xiàn)最終形成的收益，原始數(shù)據(jù)生產(chǎn)者與二次加工者都應(yīng)享有分配權(quán)。數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)的分配比例，可以大致模仿知識產(chǎn)權(quán)的分配模式。比如，美國拜杜法案出臺后，確定形成了知識產(chǎn)權(quán)收益1/3歸投資者，1/3歸發(fā)明者，1/3歸轉(zhuǎn)化形成效益的轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)這一基本格局。拜杜法案的邏輯在數(shù)據(jù)交易方面同樣適用。作為擁有大量個(gè)人數(shù)據(jù)的平臺，也應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)交易收益的20%-30%返還給數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者。”黃奇帆說。

如何做好頂層設(shè)計(jì)？

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、決定性的生產(chǎn)要素，但當(dāng)前還存在著數(shù)據(jù)權(quán)屬和交易規(guī)則不明確、交易不活躍、貿(mào)易規(guī)則不統(tǒng)一等諸多問題，需要進(jìn)一步完善理論體系。

對此，黃奇帆建議，一是建立數(shù)據(jù)價(jià)值分類體系；二是做好數(shù)據(jù)要素市場的頂層設(shè)計(jì)；三是激活數(shù)據(jù)要素市場，建立“1+3+3”的數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。

數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“石油”，但目前來看，數(shù)據(jù)價(jià)值分類體系在全世界都是相當(dāng)落后的。

“有的數(shù)據(jù)天然就是資產(chǎn)，有的數(shù)據(jù)需要加工才有價(jià)值；有的數(shù)據(jù)價(jià)值具有長期性和穩(wěn)定性，有的數(shù)據(jù)價(jià)值存在顯而易見的時(shí)效性。這些數(shù)據(jù)往往混雜在一體，如果不進(jìn)行分類，就會出現(xiàn)‘黃金’和‘垃圾’一起賣的情況。”黃奇帆說。

黃奇帆認(rèn)為，不同的主體，應(yīng)基于自身對數(shù)據(jù)的理解和應(yīng)用，建立適合平臺自身的數(shù)據(jù)價(jià)值分類體系。實(shí)行數(shù)據(jù)分類分級也是保障數(shù)據(jù)安全的前提。

近年來，我國數(shù)據(jù)交易市場整體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢。但另一方面，從國家層面缺乏統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)交易規(guī)范，交易主體、標(biāo)的、定價(jià)都尚處于探索階段，有必要厘清一些關(guān)鍵的原則性問題，為數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

在做好數(shù)據(jù)要素市場的頂層設(shè)計(jì)方面，黃奇帆建議，數(shù)據(jù)交易所必須由國家管理，可以是政府直接出資，也可以是國有的數(shù)字化企業(yè)投資，或者在股權(quán)設(shè)計(jì)上可以采用多元化股權(quán)、混合所有制結(jié)構(gòu)，但一般應(yīng)該國家控股管理。國家資本控股可以保證數(shù)據(jù)安全，還能進(jìn)一步建立信任、打破數(shù)據(jù)孤島，在交易中確保公平公正，杜絕灰色交易的發(fā)生。

其次，明確數(shù)據(jù)交易所的法律地位，數(shù)據(jù)交易所是所有數(shù)據(jù)交易的樞紐。一方面，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行各類數(shù)據(jù)交易，可以增加數(shù)據(jù)交易的流量，提高數(shù)據(jù)交易的效率。另一方面，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易所還能解決買賣雙方互不信任的問題，打擊地下非法大數(shù)據(jù)交易。在這個(gè)平臺上，還可以開展數(shù)據(jù)期貨、數(shù)據(jù)融資、數(shù)據(jù)抵押等衍生業(yè)務(wù)。

當(dāng)前我國數(shù)據(jù)交易平臺存在活躍度低、交易量不足等情況。除了當(dāng)前數(shù)據(jù)交易處于起步階段外，數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品、服務(wù)尚不完善也是重要原因。

黃奇帆認(rèn)為，為了更好的激活數(shù)據(jù)要素市場，可以建立“1+3+3”的數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品體系。“1”是數(shù)據(jù)，是有價(jià)值的數(shù)據(jù)；第一個(gè)“3”和數(shù)據(jù)處理中心有關(guān)，是交易數(shù)據(jù)處理中心的存儲能力、通信能力、計(jì)算能力；第二個(gè)“3”，是算法、人工智能、系統(tǒng)性的解決方案。

他表示，一切數(shù)據(jù)交易的前提是要素?cái)?shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)要素化。各種場景要素要經(jīng)過加工處理形成可觀測的數(shù)據(jù)。同時(shí)數(shù)據(jù)要發(fā)揮作用，也要統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，符合要素市場質(zhì)量方面的要求。

此外，黃奇帆認(rèn)為，不僅僅是數(shù)據(jù)方面的交易，數(shù)據(jù)處理中心的通信能力、存儲能力和計(jì)算能力也可作為交易標(biāo)的。未來國家間數(shù)字化能力比拼的重要方面就是數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)處理能力。在此基礎(chǔ)上，形成的數(shù)據(jù)資源越強(qiáng)大，國家的數(shù)字核心競爭力就越強(qiáng)。

黃奇帆預(yù)計(jì)，到2025年，在“新基建”推動下，我國將新增超過2000萬臺服務(wù)器。數(shù)據(jù)處理中心如果有閑置的存儲能力、通信能力、計(jì)算能力，可以在數(shù)字交易所掛牌買賣。此外，數(shù)據(jù)處理中心的通信能力、計(jì)算能力、存儲能力的背后，還涉及到算法、人工智能、系統(tǒng)性的解決方案。數(shù)學(xué)家、程序員開發(fā)、優(yōu)化的算法，基于大量數(shù)據(jù)形成的人工智能解決方案比如語言識別、自然語言處理，數(shù)字信息處理的系統(tǒng)性解決方案、數(shù)字軟件都可以在數(shù)據(jù)交易所中進(jìn)行成果的資產(chǎn)變現(xiàn)。

標(biāo)簽： 黃奇帆 數(shù)據(jù) 交易所 必須