電價“能漲能跌”繼續(xù)落地，南方五省區(qū)11月起實(shí)現(xiàn)市場化交易

多年不變的電價，正在開啟“能跌能漲”的時代。

據(jù)央視10月22日報(bào)道，廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)，11月起將實(shí)現(xiàn)煤電電量全部進(jìn)入電力市場交易，實(shí)行上下浮動的市場化電價。即22日起到10月底前，為市場化交易過渡期，南方五省區(qū)的燃煤發(fā)電企業(yè)原來按基準(zhǔn)電價賣給電網(wǎng)企業(yè)的電量，可以自行與電力用戶直接市場化交易，11月起，燃煤發(fā)電企業(yè)所有電量進(jìn)入電力市場，通過市場交易形成上網(wǎng)電價。

根據(jù)報(bào)道，南方電網(wǎng)正在有序推動工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場交易，對還沒有直接從電力市場購電的用戶，由電網(wǎng)公司代理從電力市場購電，12月1日起，執(zhí)行代理購電價格。

南方電網(wǎng)一位內(nèi)部人士向第一財(cái)經(jīng)記者印證了以上消息屬實(shí)。

第一財(cái)經(jīng)記者從南方電網(wǎng)了解到，為有效緩解當(dāng)前階段電力供需矛盾，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，南方電網(wǎng)近日制定出臺《南方電網(wǎng)公司落實(shí)國家深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革工作方案》（下稱《方案》）。《方案》提到，對于原來由電網(wǎng)企業(yè)按基準(zhǔn)價收購的燃煤發(fā)電電量，2021年10月15日起燃煤發(fā)電企業(yè)可自行與電力用戶和售電公司直接市場化交易。

與此同時，南方電網(wǎng)還將配合省（區(qū)）價格主管部門加快出臺完善峰谷分時電價政策，落實(shí)地方出臺的小微企業(yè)和個體工商戶用電階段性優(yōu)惠政策，并嚴(yán)格落實(shí)國家發(fā)改委要求的高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制和電解鋁階梯電價、高耗能企業(yè)差別電價等政策。

而為合理確定代理購電價格，根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（下稱《通知》）精神，前述《方案》提出，已參與市場交易改由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，其價格按電網(wǎng)企業(yè)公布的相應(yīng)代理購電價格的1.5倍執(zhí)行。

“南方電網(wǎng)此舉是電力市場化的標(biāo)志，市場化就意味著電價能漲能跌，該漲就漲，該跌就跌，這對于緩解目前電力短缺將會起到很大作用。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時分析說，“電價在這一次保供電的組合拳當(dāng)中，是最重要的一拳。通過電價來調(diào)節(jié)電力需求側(cè)的需求，尤其是高耗能產(chǎn)業(yè)的需求，能夠起到立竿見影的效果。”

曾在國家電力監(jiān)管委員會工作過的中國人民大學(xué)兼職教授吳疆則向第一財(cái)經(jīng)記者表示，這是南方電網(wǎng)積極落實(shí)國家政策的舉措，也是電力市場建設(shè)的巨大進(jìn)步。

10月12日，國家發(fā)改委發(fā)布了《通知》，自10月15日起有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，擴(kuò)大市場交易電價上下浮動范圍，推動工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價，對暫未從電力市場直接購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電等。

本次改革后，原來未參與市場的煤電、未參與市場的工商業(yè)用戶要全部進(jìn)入市場。全部工商業(yè)電價通過“市場交易上網(wǎng)電價+輸配電價+政府性基金”形成，發(fā)電成本變化及時通過市場機(jī)制向用戶傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用戶電價的“能跌能漲”。

在南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院研究員冷媛看來，《通知》出臺以后，各地有序取消工商業(yè)目錄電價，電網(wǎng)企業(yè)的職能將進(jìn)一步發(fā)生轉(zhuǎn)變，在按政策要求對不直接參與市場的工商業(yè)用戶提供代理購電服務(wù)、對已參與市場又因各種原因退出市場的用戶提供保底供電服務(wù)外，更加集中于提供輸配電服務(wù)、居民農(nóng)業(yè)等保障性用戶供電服務(wù)。

值得關(guān)注的是，談及此次多地停限電時，吳疆對第一財(cái)經(jīng)記者表示，在目前煤價水平之下，應(yīng)盡快出臺進(jìn)一步措施，以壓低煤價為核心目標(biāo)，才可能真正緩解“電荒”。

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