易綱：人民銀行正在研究推出碳減排支持工具

10月21日，中國央行行長易綱在2021金融街論壇全球系統重要性金融機構會議上的視頻發言中表示，人民銀行正在研究推出碳減排支持工具，向符合條件的金融機構提供低成本資金，支持清潔能源發展，強化我們能源總體的供應能力。今后，人民銀行將繼續完善我國系統重要性金融機構監管的政策框架，維護好金融穩定。

易綱指出，繼續堅持金融分業經營的基本格局。過于復雜的金融業務和產品設計會干擾風險定價并加速風險傳染，我國金融業堅持分業經營，混業程度和業務復雜性相對較低，經營總體穩健。未來，我們將繼續堅持分業經營的基本格局，強化風險隔離體制機制建設，維護金融系統穩定運行。

易綱行長在2021金融街論壇全球系統重要性金融機構會議上的視頻發言

（2021年10月21日）

尊敬的陳吉寧市長，各位同仁，各位朋友：

大家晚上好！

很高興參加此次全球系統重要性金融機構會議。

系統重要性金融機構規模大、復雜性高、與其他金融機構關聯性強，在金融體系中提供關鍵的金融服務，對整個金融體系的平穩高效運行有著重要影響。

系統重要性金融機構分為全球系統重要性金融機構，也就是我們通常說的G-SIFI，和國內系統重要性金融機構，也就是D-SIFI。前者是由國際組織認定的，后者是由本國監管當局認定的。

2008年全球金融危機后，為更好促進金融穩定、防范金融風險，金融穩定理事會（FSB）從2011年開始發布全球系統重要性銀行名單，一共有30家，在2013年又發布了全球系統重要性保險機構名單，一共是9家，并提出更高的監管要求。目前我國工、農、中、建四家銀行和中國平安保險集團分別被選入上述名單。同時，主要經濟體還加強了對國內系統重要性金融機構的監管。

我國高度重視系統重要性金融機構監管工作。在2018年發布了《關于完善系統重要性金融機構監管的指導意見》，建立了總體制度框架。近期人民銀行和銀保監會公布了19家國內系統重要性銀行的名單，明確了附加的監管要求。19家銀行中有6家國有商業銀行，9家股份制銀行和4家城商行。他們雖然只有19家，但他們的資產加起來占銀行業總資產的60%。

認定系統重要性機構并完善相關監管制度，有助于抓住重點，更好促進金融體系整體穩定。在開展相關工作的過程中，人民銀行始終把握以下三方面思路：

一是平穩過渡，維護好金融服務實體經濟的能力。在附加監管方面，我們既做到了與國際接軌，也充分考慮了我國金融業的實際情況。總體來看，19家銀行的覆蓋面總體合適，附加監管指標要求總體適當，比如資本充足率方面，目前19家銀行均已滿足了監管要求。同時，還對不同組別的銀行設置差異化、階梯式的監管指標，并設置1年多的過渡期。這些安排既可以有效促使銀行做好資本規劃，增強抗風險能力，也不會產生太大的資本補充壓力，有助于避免信貸緊縮效應，有助于維護好金融服務實體經濟的能力。

二是統籌實施貨幣政策和宏觀審慎政策。穩健的銀行體系離不開穩定的貨幣政策環境。過去幾年我國銀行業不良貸款處置工作力度很大，對于化解信貸周期風險起到了很大作用。其中，銀行收入的穩定增長為不良貸款核銷提供了有力支撐。現階段，利息收入在我國銀行業收入中仍占有較大比重，保持正常貨幣政策，保持利差水平處于合理區間，有利于促進銀行體系更好地為實體經濟增長服務，也有利于維護金融穩定。銀行可以用這些收入，一方面補充資本金，另外一方面也可以核銷不良資產，同時還盡量地降低貸款成本，為實體經濟做好金融服務。

三是繼續堅持金融分業經營的基本格局。過于復雜的金融業務和產品設計會干擾風險定價并加速風險傳染，我國金融業堅持分業經營，混業程度和業務復雜性相對較低，經營總體穩健。未來，我們將繼續堅持分業經營的基本格局，強化風險隔離體制機制建設，維護金融系統穩定運行。

支持綠色低碳發展是未來一段時期金融領域的重點工作，系統重要性金融機構可發揮巨大作用。綠色金融也是今天晚上討論會的主題之一。

人民銀行一直積極推動綠色金融相關工作。截至今年6月末，我國綠色貸款余額約14萬億人民幣，同比增長26%。截至今年9月末，我國綠色債券余額超過1.1萬億人民幣，同比增長35%。

結合國際經驗和中國的具體實踐，為更好地引導市場資金支持綠色發展，要做好以下四方面工作。

一是完善綠色分類標準。今年，人民銀行牽頭修訂了《綠色債券支持項目目錄》。近期，計劃與歐盟有關部門共同發布《中歐綠色金融共同分類目錄》，促進綠色資金跨境流動。同時，人民銀行作為G20可持續金融工作組聯合主席，在國際組織層面積極推動各國的分類標準更加協調一致。

二是加強氣候信息披露。近期，人民銀行結合有關國際經驗和共同標準，制定發布了《金融機構環境信息披露指南》，指導金融機構披露碳排放等信息。

三是管理氣候相關的轉型風險。人民銀行正在組織開展氣候風險壓力測試。金融機構也應積極通過環境風險分析主動評估和管理相關風險。

四是完善碳排放定價機制。目前我國全國性的碳市場已經開始運行。充分發揮市場的作用，有利于最大化碳排放價格的激勵約束。金融機構可開展積極的研究和探索。

此外，人民銀行正在研究推出碳減排支持工具，向符合條件的金融機構提供低成本資金，支持清潔能源發展，強化我們能源總體的供應能力。

今后，人民銀行將繼續完善我國系統重要性金融機構監管的政策框架，維護好金融穩定。我們也期待中外系統重要性銀行能夠共同建立氣候友好的愿景目標，帶動更多的市場資金支持綠色低碳的高質量發展。

謝謝大家！

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