確保糧食安全 國(guó)務(wù)院：力爭(zhēng)秋冬種面積基本穩(wěn)定

近期由于北方出現(xiàn)持續(xù)陰雨天氣，讓秋收秋種備受關(guān)注。10月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開，部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價(jià)平穩(wěn)提供有力支撐。

會(huì)議指出，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，積極應(yīng)對(duì)近期北方持續(xù)陰雨對(duì)秋收秋播帶來不利影響、農(nóng)資價(jià)格高位運(yùn)行等挑戰(zhàn)，保證秋糧應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)秋冬種面積基本穩(wěn)定，確保明年夏糧豐收。

今年的秋雨連綿，不但帶來秋收進(jìn)度放緩，還造成秋收成本增加。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度，截至目前全國(guó)秋糧收獲75%，比常年慢了4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，據(jù)黃淮海地區(qū)反映，今年機(jī)收玉米，1畝地增加的成本大約是50-100元。

除此以外，更主要的是影響到秋冬種。由于土壤普遍偏濕，騰茬整地困難，冬小麥播種受阻。截至10月19日，全國(guó)冬小麥播種進(jìn)度26%，比常年慢了27個(gè)百分點(diǎn)，特別是河北、山東、山西、河南、陜西大部播種比常年晚了15天以上。

10月20日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博稱，今年晚播麥比例大，晚播麥冬前積溫就不足，將導(dǎo)致冬前分蘗減少、個(gè)體偏弱、群體偏小，不利于培育冬前壯苗。有的地方農(nóng)田積水沒法排除，可能會(huì)錯(cuò)過播期，無法下種。土壤過濕也會(huì)加重小麥條銹病、莖基腐病等病蟲草害發(fā)生。

針對(duì)秋雨對(duì)秋收秋種帶來的不利影響和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，潘文博稱，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將重點(diǎn)抓三件事：一是抓好秋收掃尾，確保顆粒歸倉(cāng)；二是抓好秋播秋種，力爭(zhēng)冬小麥面積不下降或少下降；三是抓好冬前和早春的麥田管理，為明年夏糧豐收夯實(shí)基礎(chǔ)。

今年春耕以來，農(nóng)資價(jià)格上漲明顯，特別是化肥價(jià)格出現(xiàn)了大幅攀升。據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年1-9月，國(guó)產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀和復(fù)合肥平均出廠價(jià)每噸分別為2279元、3186元、2568元和2696元，同比分別漲了25.2%、30.1%、23.7%和21.3%。漲幅比較明顯，推高了今年糧食生產(chǎn)的成本。

布瑞克·農(nóng)產(chǎn)品集購(gòu)網(wǎng)研究總監(jiān)林國(guó)發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，當(dāng)前正處于冬麥播種的中后期，華北地區(qū)的玉米，收獲延后，加上土壤濕度大，一定程度上影響到冬小麥播種。生長(zhǎng)偏后，再加上底肥少，入冬前苗情弱，會(huì)減弱小麥的越冬安全性。

他說，化肥價(jià)格的上漲，顯著增加了小麥種植成本。僅肥料上漲，將帶來每畝小麥成本增加60-90元，折合每公斤0.1-0.2元。柴油價(jià)格上漲增加播種、后期返青后澆水等機(jī)械燃料費(fèi)。其他農(nóng)資比如農(nóng)藥、薄膜等，成本也在增加。按照當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格不變或進(jìn)一步上漲，小麥種植成本每公斤至少增加0.15元。

近年來，小麥種植一直處于盈虧或小幅盈利，大幅提高的種植成本，特別是冬麥區(qū)土壤濕度大，需要額外增加人工，這些不利因素都會(huì)降低農(nóng)民主動(dòng)管理意愿，降低單產(chǎn)潛力。

化肥是關(guān)系國(guó)家糧食安全的特殊商品。前述國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，保障農(nóng)資供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。加強(qiáng)種子供應(yīng)和質(zhì)量監(jiān)管。保障原料和用能，促進(jìn)農(nóng)資企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)控，增加化肥、農(nóng)藥供應(yīng)。

今年6月18日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)決定，中央財(cái)政安排200億元左右資金，對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放補(bǔ)貼，穩(wěn)定農(nóng)民收入。

與此同時(shí)，綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，10月14日，國(guó)家發(fā)布2022年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購(gòu)價(jià)格為每斤1.15元，比上一年提高了0.02元。

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