首位度有點低，福州如何爭創國家中心城市

近年來各地加快打造強省會，提升省會城市首位度。其中，首位度較低的福州，也將積極打造強省會。

福建省人民政府網站日前發布《關于支持福州實施強省會戰略的若干意見》（下稱《意見》）。《意見》提出，到2025年，福州地區生產總值達1.7萬億元以上，年均增長7%以上，常住人口超1000萬人，城市首位度25%以上，研發經費投入年均增長20%以上，規上工業戰略性新興產業增加值占規上工業增加值比重超35%，服務業增加值占GDP比重達60%，培育千億產業集群6個，城市功能品質顯著提升，城鄉人居環境明顯改善，營商環境評價成績進入全國標桿城市行列，爭創國家中心城市、國際性綜合交通樞紐城市，輻射帶動福州都市圈一體化發展，初步建成具有影響力的現代化國際城市。

改革開放以后，福建經濟重心一直在閩南泉廈地區，省會福州在經濟總量上不如民營經濟發達、商業氛圍最濃厚的泉州，位居福建省第二。在城市影響力和輻射力方面，又不如作為計劃單列市和副省級城市的廈門。福建經濟“南重北輕”的格局一直頗為明顯。

近年來，隨著福州新區、平潭綜合試驗區等建設，這種格局正在變化。福建省政府發展研究中心原副主任王開明對第一財經分析，福州還存在不夠強、不夠大的問題，通過支持福州打造強省會，有利于帶動閩東北、閩西北地區協同發展，使得福建區域發展更加平衡、更加協調。

王開明分析，福州作為省會，是福建省的政治、經濟、文化中心，也是創新中心，福州的電子信息產業發展比較突出，擁有新大陸（000997.sz）、網龍（00777.HK）、星網銳捷（002396.SZ）等代表性企業。此外，福州的海洋產業、綠色能源、先進制造業發展也都不錯。

廈門大學經濟學系副教授丁長發對第一財經分析，福州的教育、醫療等資源是福建省最好的，另外，福州土地面積很大，港口資源也很好，硬件基礎設施不錯，未來發展空間仍很大。近年來，福州經濟總量與泉州在不斷縮小，按照目前的趨勢，明年就可能超過泉州，成為福建經濟總量第一大市。

當然，與此同時，福州的短板也十分明顯，包括中心城市平臺較小，首位度較低、高新產業數量偏少等。比如福州的常住總人口只有829萬，城區人口不到500萬，尚未進入到特大城市行列。截至2020年，福州的高新技術企業只有2052家，少于太原、石家莊等省會城市，在省會城市中僅位列第14位。

27個省會城市經濟首位度

數據來源：第一財經記者根據各地統計數據整理

丁長發說，相比杭州、南京、武漢等強省會城市，福州的產業鏈不夠大、不夠強。同時，福州雖然高教、醫療資源在全省是最雄厚的，但與南京、武漢、杭州等省會城市相比差距很大，比如福州沒有一所985大學，這也導致福州的高新產業發展相對一般。同時，福州的城區人口規模比較小，城市規模效應不顯著。此外，福州的營商環境也還需要進一步提升。

《意見》明確，支持福州創建國家中心城市、建設中國東南（福建）科學城、建設數字應用第一城、支持“海上福州”建設、建設產業強市、體制機制創新多個方面來支持福州實施強省會戰略。其中，《意見》明確，大力支持福州做大做強，增強省會城市輻射帶動力，積極推進撤縣設區等行政區劃調整，加快建設現代化國際城市。支持福州建設一流大學城，加快推進福州地區大學城高質量發展。

在體制機制方面，福建將賦予福州更大發展自主權，強省會所需省級審批權限原則上下放給福州市，具體事項目錄由福州市提出、由省發改委統籌提出意見，報省政府批準后公布實施。同時，加大要素資源支持，支持省會中心城市建設，做大增量，加大財稅金融支持力度，引導銀行、保險、證券、基金等金融資源集聚，爭創國家中心城市。

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