關注生物多樣性保護，“中國經驗”成熱點話題

10月11日，在云南省昆明市召開的聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）引起了全社會的共同關注。尤其是中國的成功實踐成為熱點話題。

中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長王毅表示，從2012年中國開展生態文明建設以來，中國一直采取系統化推進生態文明建設的思路，這也是給世界一個更好的思路，中國作為一個發展中大國如何去做的。

聯合國糧農組織駐華代表處代表文康農認為，中國在環境和生物多樣性保護方面的努力和成就得到了國際認可，中國除了在政府層面做出的努力，中國的企業和民間團體還積極參與生物多樣性保護。

國家戰略

曾幾何時，中國的快速城市化、工業化的過程給生物多樣性保護帶來了巨大挑戰，如項目開發、自然資源過度利用、工業污染物排放、溫室氣體排放等。近年來，隨著中國綠色轉型發展不斷深入，環境質量持續改善，生物多樣性保護的壓力也得到了一定的減緩。

與此同時，中國積極推進生物多樣性保護工作。

在國際上，中國是首批加入《生物多樣性公約》的國家之一，并獲得2020年公約第15次締約方大會的主辦權。

在國內，我國不斷建立和完善與生物多樣性有關的規劃、政策、法規，尤其是2010年出臺的《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》（2011-2030年），是第一國家層面的關于生物多樣性保護的行動計劃，標志著我國生物多樣性保護上升為國家戰略。

后續，我國又出臺了一系列相關規劃政策和專項政策，如水源地保護、長江大保護、黃河大保護、自然保護區、國家公園等,同時，生物多樣性保護法律體系已初步建立，生態紅線逐步納入土地利用規劃與地方專項規劃。

據統計，我國已頒布實施的涉及生物多樣性保護的法律共20多部，行政法規40多部，部門規章50多部。

地方政府也制定了一系列法規，比如聯合國生物多樣性大會召開地的云南，其出臺了《云南省自然保護區管理條例》《云南省濕地保護條例》《云南省生物多樣性保護條例》。

COP15選擇在云南舉辦，與云南豐富的生物資源，以及顯著的生物多樣性保護成效密不可分。

云南以極其豐富的生物多樣性而聞名于世，被譽為“動物王國”“植物王國”“世界花園”“物種基因庫”。

截至2020年底，云南省共有各類自然保護地362個，保護面積占全省面積14.32%；劃定生態保護紅線面積為11.84萬平方公里，占全省面積的30.90%；位于昆明市的中國西南野生生物種質資源庫，保存了17468種25.8萬份生物種質資源，是全球生物多樣性保護的重要設施之一。

云南滇池的蛻變

作為云南首屈一指的自然景觀，滇池每年吸引了大量游客前來打卡，素有“高原明珠”的美譽，這里不僅風景優美且兼有城市供水、工農業用水、水產養殖、氣候調節等功能，在昆明市國民經濟和社會發展中發揮著極其重要的作用。

然而，近二十年來，隨著昆明市經濟發展和城市規模的擴大，加重了滇池流域生態環境壓力，滇池面臨著水環境污染與水資源短缺的雙重困境，據游覽過的旅客回憶，其曾看到湖上有大片大片的藍藻，水葫蘆瘋狂生長，覆蓋湖面。

滇池治理問題得到了國家及云南省、昆明市政府的高度重視，從“九五”以來，國家連續四個五年規劃滇池均被列為中國湖泊環境治理的重點，但水體嚴重富營養化、生態系統被破壞的狀況難以在短期內根本扭轉，治理工作長期性、復雜性、艱巨性的特點十分突出。

因此，加快昆明城區雨污分流管網建設、健全滇池周邊環湖截污工程和提高城市污水處理能力是有效控制滇池污染的重要前提。

在這個過程中，綠色金融發揮了重要作用，昆明滇池投資有限責任公司自2008年初與興業銀行開展業務合作,2015年至2020年期間，昆明滇池投資有限責任公司系列綜合授信額度人民幣80億元；給予昆明滇池投資有限責任公司單一客戶主體授信額度人民幣17億元，該筆授信主要用于滇池治理。截止到8月末，授信項下融資余額14.10億元。

云南省委省政府始終把滇池治理列為事關全省經濟發展的全局性大事和生態文明建設重點工程，通過環湖截污、外流域飲水、入湖河道整治、農村面源污染治理、生態修復與建設、生態清淤等“六大工程”為主線的綜合治理，二十余年強力推動滇池污染治理工作，已將滇池水質已經從原先的劣V類改善為IV類，2019年、2020年全湖水質保持Ⅳ類，是近30年來最好水平，滇池邊消失很多年的鳥類、魚類回到了滇池，湖濱生態帶修復、湖內水生植物恢復成效顯著。

金融是重要力量

事實上，一系列與支持生物多樣性保護相關的規劃和措施背后，也為金融機構通過綠色金融支持生物多樣性提供了機遇。

在我國綠色債券和綠色信貸標準中，生物多樣性均是重要支持領域。

中國人民銀行副行長陳雨露在2021年中國金融學會綠色金融專業委員會年會上表示，經過幾年努力，我國已初步形成支持綠色金融發展的政策體系和市場環境，綠色金融在推動經濟綠色轉型過程中發揮著重大作用。

在綠色金融產品方面，今年二季度末，我國本外幣綠色貸款余額已達到14萬億元，同比增長26.5%。今年前8個月，我國綠債發行規模超過3500億元，同比增長152%，已超過去年全年發行額。其中，碳中和債券累計發行1800多億元。

我國目前是全球綠色債券最大的發行來源國之一，截至2019年末，我國綠色債券的累計發行規模已經超過1萬億人民幣。《綠色債券支持項目目錄（2015年版）》中也明確支持生物多樣性。

中國綠色信貸的總體規模已經突破了10萬億元大關，同樣的，生物多樣性是其重要支持領域，銀行成為支持生物多樣性和生態保護的重要力量。

以“赤道銀行”興業銀行為例，今年上半年，其綠色融資余額再創新高。表內外綠色金融融資余額達12830億元，較期初增長11.01%；綠色金融客戶數達到32935 戶，較期初增長24.80%，“綠色銀行”是興業銀行的“三張名片”之一。

在綠色金融標準方面，今年4月，人民銀行聯合發改委、證監會發布了新版的《綠色債券支持項目目錄》，推動國內綠色債券標準的統一，促進了與國際標準的銜接。

近日，中國人民銀行發布了中國首批綠色金融標準。首批綠色金融標準包括《金融機構環境信息披露指南》及《環境權益融資工具》兩項行業標準，這也拉開了中國綠色金融標準編制的序幕。

中國沿著“自上而下”的頂層推動和“自下而上”的基層探索兩條路徑持續推動綠色金融體系建設，綠色金融改革創新和國際合作取得令人矚目的新成績。在實現自身快速發展的同時，綠色金融的社會和環境效益也進一步顯現。

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