寵物殯葬業(yè)仍屬灰色地帶，相關(guān)法規(guī)亟待完善

單平米價格直逼房價的寵物墓地，卻是藏著秘密的灰色地帶。北京商報記者連續(xù)走訪多家寵物墓地發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營方普遍不具備寵物墓地的相關(guān)資質(zhì)，營業(yè)范圍僅包含殯葬用品銷售。動輒上萬元的寵物墓地，還有可能因用地?zé)o保障、使用年限不確定等，隨時“被勸退”。不僅如此，長期冷凍、淺層埋葬的現(xiàn)象難以杜絕，難以確保實現(xiàn)無害化處理。“寵物殯葬行業(yè)仍屬于灰色地帶，相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。”業(yè)內(nèi)人士指出。

在寵物墓地，如果想要單獨埋葬一只寵物且配有“六角涼亭”等形式的墓碑，價格約在1.08萬元。

資質(zhì)不齊全

近年來，寵物殯葬行業(yè)逐漸走入大眾視野。從事寵物殯葬的企業(yè)，往往承諾可以提供“一條龍服務(wù)”，即從遺體禱告、清潔、火化到埋葬。

在對位于北京市郊區(qū)的多家寵物墓地走訪調(diào)查時，北京商報記者發(fā)現(xiàn)，這些墓地普遍存在缺乏資質(zhì)、不能保障使用年限、無害化處理不規(guī)范等諸多問題。

一家名為北京京登都愛商貿(mào)有限公司的相關(guān)網(wǎng)頁介紹上顯示：“寧寵福地寵物墓園是經(jīng)民政局、國土資源局審批，北京面積最大，唯一合法可靠的寵物墓園。”北京商報記者向該墓地的經(jīng)營者于先生求證相關(guān)資質(zhì)時，他出示了其營業(yè)執(zhí)照以及延慶區(qū)民政局準(zhǔn)予行政許可決定書的圖片。

不過，于先生提供的圖片過于模糊，難以核實兩份文件的真實內(nèi)容。對于圖片不清晰的問題，于先生解釋稱，“因怕同行盜用，所以不能發(fā)高清圖”。盡管北京商報記者多次向于先生咨詢資質(zhì)原件，但直至截稿對方也未給出。

值得注意的是，天眼查App顯示，北京京登都愛商貿(mào)有限公司的工商信息顯示經(jīng)營范圍為“銷售日用品、服裝”。至于是否持有“無害化處理”執(zhí)照，成了一件不得而知的事情。

資質(zhì)不齊全似乎是眾多私人寵物墓地的通病。位于昌平區(qū)的百福寵物天堂動物安葬中心的工作人員則直接告訴北京商報記者：“沒有資質(zhì)，不能保證存放多久，也沒人能保證。”

在百福寵物天堂動物安葬中心的辦公區(qū)域，墻上的營業(yè)執(zhí)照中所寫的經(jīng)營范圍為“銷售動物殯葬用品”。

“現(xiàn)在的寵物墓地不可能有資質(zhì)的。” 一位寵物行業(yè)業(yè)內(nèi)人士表示，市面上多數(shù)寵物墓地都是使用的農(nóng)業(yè)、商業(yè)用地，或者是缺乏管轄的荒地，“這樣一旦被查風(fēng)險很高”。

天津秉鈞律師事務(wù)所律師李昂也告訴北京商報記者：“寵物墓地方面目前是立法空白，商家想在工商局注冊相關(guān)經(jīng)營內(nèi)容較難實現(xiàn)，因并未涉及行業(yè)。殯葬服務(wù)和墓地等現(xiàn)階段只針對人，寵物殯葬類服務(wù)仍屬于灰色地帶。”

一塊墓地上萬元

寵物主人就算不考慮資質(zhì)不全帶來的潛在風(fēng)險，還要面臨墓地“跑路”的風(fēng)險。百福寵物天堂動物安葬中心的工作人員強調(diào)，“沒有資質(zhì)，一旦國家征地就需要無條件遷走”。

即便如此，購買寵物墓地的價格可謂不菲。北京商報記者粗略計算，寵物墓地一平米單價甚至逼近北京市房價。

多家銷售寵物墓地的商家介紹稱，寵物埋葬主要有樹葬、海葬、寄存等方式。其中樹葬往往可以在一棵樹下埋葬多只寵物，價位在1000-3000元不等。如果想要單獨埋葬一只寵物且配有“六角涼亭”等形式的墓碑，價格直接升到1.08萬元。

由于寵物骨灰或尸體體積較小，以一平方米計算，一個單獨的寵物墓地占地一般在1/4到1/2平方米不等。按照1萬元的單價計算，一平方米足可以達到4萬元，逼近于北京部分地區(qū)的房價。相比于墓地所在的延慶、大興等郊區(qū)房價，寵物墓地價格更是超出房價。

即便價格高昂，仍有不少消費者愿意為此買單。“貴就貴吧，寵物陪伴了我十多年，只要能讓它安眠，花多少錢我都是愿意的。”養(yǎng)寵人士小李表示。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2020年我國寵物消費市場破2000億元，并有53.9%的人愿意在寵物去世后購買殯葬服務(wù)。

李昂指出：“相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定寵物墓地的價格，各地價格參差不齊，甚至有的一線城市寵物墓地每平方米價格已高于房價，這也會導(dǎo)致一些寵物主人產(chǎn)生攀比心理。如果寵物墓地繼續(xù)這樣肆意發(fā)展下去，還會產(chǎn)生更大的隱患。”

無害化意識薄弱

北京商報記者在采訪調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)寵物無害化處理對于寵物主人來講，還是一項需要科普的知識。延慶區(qū)的“永寧陵園”工作人員透露，今年8月，寵物主人將已經(jīng)去世一年且在冰箱冷凍了一年的寵物與另一只近期死亡的寵物狗，帶到墓地埋葬。

上述工作人員透露，寵物主人并未對兩只寵物進行任何處理，僅為其定制了一個木匣子后，便對整尸進行了淺層埋葬。“大部分寵物主人都是帶骨灰埋葬，但也有少部分會帶未經(jīng)任何處理的整尸，墓地也可以接收。”

“寵物如果要進行整尸埋葬，至少要埋到地下2米的深度。如果只是正常挖坑埋葬，會面臨風(fēng)險。”寵物喪葬行業(yè)業(yè)內(nèi)人士解釋：大部分寵物墓地都選址在依山傍水之處，淺層埋葬未經(jīng)無害化處理的動物會影響周邊水源;動物尸體有可能會被周邊其他動物翻出來啃食，造成病源傳播。

北京市保護小動物協(xié)會秘書長華琳表示：“動物無害化處理重中之重的一定是防疫，尤其是對于病死動物的處理及疫病防范方面。不進行處理、隨意埋葬肯定是不可行的。協(xié)會正在聯(lián)合相關(guān)部門制定相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。”

根據(jù)《北京市動物防疫條例》規(guī)定，動物死亡后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行無害化處理，任何單位和個人不得隨意處置。自2017年1月1日開始，北京市就已經(jīng)建成了一套覆蓋城鄉(xiāng)動物、動物產(chǎn)品的無害化收集處理體系，病死動物均應(yīng)實現(xiàn)無害化處理。

具體來講，動物主人可將需無害化處理的動物尸體送交或投放入收集暫存點，由環(huán)衛(wèi)運營公司清運和處理，所需費用由公共財政承擔(dān)，企業(yè)和市民無需付費。

在具體執(zhí)行層面，寵物主人就會主動“打折扣”執(zhí)行。寵物主人小李表示：“了解過有這類免費的動物無害化處理站點，但對寵物有感情，寧愿多花點錢找寵物殯葬服務(wù)，也不太愿意帶寵物進行這種流程化的處理。”

法規(guī)亟待完善

“現(xiàn)在的寵物墓地或為商業(yè)用地或為農(nóng)業(yè)用地等。商業(yè)用地有一定的使用期限，農(nóng)業(yè)用地是不允許另作他用。”李昂認(rèn)為，一旦寵物墓地被投訴或有關(guān)部門查處，會責(zé)令進行土地整改，包括恢復(fù)土地原貌。

事實上，寵物墓地的使用糾紛已有案例。位于大興區(qū)的“網(wǎng)紅”天使寵物城墓地，就曾因法人未按合同交地租租金，已與法人解除租地合同。眾多寵物主人因剛交完墓地費用，墓地就須遷離，造成了不小的財產(chǎn)損失。

北京商報記者在該墓地現(xiàn)場的告示中看到：“現(xiàn)政府需對原天使城土地進行整改，要求家長們把寵物墓地遷移。”

上述寵物墓地現(xiàn)已雜草叢生，僅殘留部分殯葬用物品。據(jù)知情人士透露，該片土地為農(nóng)業(yè)用地，實際上不具備開設(shè)墓地的資質(zhì)。目前，墓地周圍均種植著果樹，墓地對面為西瓜、蔬菜種植、育苗等連棟溫室大棚，占地40畝。

隨著寵物經(jīng)濟的發(fā)展，寵物殯葬行業(yè)的監(jiān)督和立法亟待完善。李昂表示：“對于寵物墓地土地審批方面現(xiàn)在仍是空白，應(yīng)當(dāng)加快立法和明確所屬部門;對于寵物殯葬服務(wù)，應(yīng)有相應(yīng)的司法解釋以及法律法規(guī)去明確商家和消費者之間的合同，讓消費者的維權(quán)有法可依、有據(jù)可循。”

對于寵物墓地資質(zhì)方面，華琳告訴北京商報記者：“民政方面目前沒有專門設(shè)立寵物墓地，如果設(shè)立需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，寵物墓地是城市與社會發(fā)展的一環(huán)。”

標(biāo)簽： 寵物殯葬業(yè) 寵物墓地 灰色地帶 資質(zhì)不全