商務(wù)部擬在全國范圍內(nèi)開展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點

社區(qū)商業(yè)再迎政策利好。5月31日，商務(wù)部等12部門于5月28日共同發(fā)布了《商務(wù)部等12部門關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)，擬在全國范圍內(nèi)開展城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點。隨著居民消費半徑逐漸轉(zhuǎn)向社區(qū)，這也促進(jìn)了各地便民生活圈快速發(fā)展。快速發(fā)展的同時也存在商業(yè)網(wǎng)點布局不均、設(shè)施老舊、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展不平衡不充分等問題，亟待加以解決。

鼓勵“一店多能” 方便衣食住行

超市、便利店、理發(fā)、洗衣、房產(chǎn)中介等小店與居民生活息息相關(guān)，作為城市當(dāng)中的“毛細(xì)血管”，未來也將被賦予更多的功能。此次《意見》中提到，鼓勵“一店多能”，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、上門服務(wù)、租賃等項目，通過跨界經(jīng)營提高便民服務(wù)能力。

在社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)當(dāng)中，社區(qū)小店業(yè)態(tài)作為最貼近消費者的業(yè)態(tài)，在一刻鐘便民生活圈建設(shè)中充當(dāng)著很重要的角色。對此，好鄰居總經(jīng)理陶冶表示，城市一刻鐘便民生活圈，可以更方便地串起消費者的日常衣食住行，提升消費者的幸福感。

在陶冶看來，便利店作為與消費者距離最近的零售業(yè)態(tài)之一，除了具有零售的功能以外，還可以延伸出很多便民的第三方服務(wù)，比如送花、洗衣、金融等。“與其他第三方合作，既方便更多的消費者，又實現(xiàn)合作共贏。”

值得注意的是，在此次《意見》中也再次提及了社區(qū)電商的發(fā)展。此前在社區(qū)團(tuán)購低價競爭之下，超市、夫妻店等一些實體零售企業(yè)受到了非常大的沖擊。不過，隨著國家監(jiān)管的介入實體零售企業(yè)也得到緩解。

《意見》指出，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，建立健全社區(qū)電商(含社區(qū)團(tuán)購等)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入規(guī)則，劃清底線、加強監(jiān)管、規(guī)范秩序，促進(jìn)公平競爭，反對壟斷，防止資本無序擴張。同時，加強規(guī)范和監(jiān)管，維護(hù)公眾利益和社會穩(wěn)定，督促平臺企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量、食品安全保障等責(zé)任，落實社區(qū)團(tuán)購“九不得”規(guī)定，維護(hù)線上線下公平競爭的市場環(huán)境。暢通投訴舉報渠道，完善消費糾紛解決機制和消費者反饋評價機制。

增加商業(yè)網(wǎng)點用房供給盤活社區(qū)空間資源

隨著居民消費習(xí)慣落在社區(qū)，社區(qū)商業(yè)已逐步成為未來商業(yè)發(fā)展的重點板塊。盡管零售企業(yè)都在爭相布局社區(qū)，但目前仍然存在商業(yè)網(wǎng)點布局不均、設(shè)施老舊等問題。此次《意見》中也明確提及了關(guān)于增加商業(yè)網(wǎng)點用房供給方面的政策支持。

《意見》中提出，將合理優(yōu)化網(wǎng)點，重點對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)接合部小區(qū)加強商業(yè)網(wǎng)點布局，滿足居民便利生活和日常消費需求;結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，明確新建和改造提升項目，推動便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，打通“最后一公里”。同時，支持盤活分散的社區(qū)空間資源，因地制宜配齊商業(yè)設(shè)施;支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等各類綜合服務(wù)設(shè)施，完善“一站式”便民服務(wù)功能。

此次落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的規(guī)定;結(jié)合舊城改造和城市更新，做好與國土空間規(guī)劃銜接，推動土地復(fù)合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量房屋設(shè)施，增加商業(yè)網(wǎng)點用房供給。

對此，便利蜂相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次政策的出臺無論是對便利店行業(yè)還是對消費者都是利好。《意見》中所提到的一些保障將有利于便利店選址，讓便利店真正開到消費者身邊去。未來，便利蜂在研發(fā)、生產(chǎn)、訂貨、運輸、銷售這些環(huán)節(jié)上，仍將通過不斷完善的數(shù)據(jù)系統(tǒng)更精準(zhǔn)地匹配消費者需求，在更多區(qū)域更多門店內(nèi)繼續(xù)落實“千店千面”。

呼吁啟動社區(qū)商業(yè)立法 統(tǒng)一機制有待建立

在商場和百貨飽和的情況下，社區(qū)商業(yè)成為零售業(yè)新的增長點。不過，社區(qū)商業(yè)并不是單純的商業(yè)，其中還包括生活服務(wù)業(yè)等一系列消費者對日常生活最基本的需求。消費者日常生活中消費用品及生活的基本服務(wù)，都是要在社區(qū)內(nèi)完成。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、社區(qū)商業(yè)研究主任陳立平認(rèn)為，一刻鐘便民生活圈的建設(shè)實際上是社區(qū)、商業(yè)和養(yǎng)老三者之間的結(jié)合，尤其是當(dāng)前老齡化程度加深，社區(qū)商業(yè)就成為了基礎(chǔ)生活設(shè)施的保障。“打造一刻鐘便民生活圈首先應(yīng)該建立一個統(tǒng)一機制，將社區(qū)和商業(yè)串聯(lián)起來。同時，發(fā)揮線上、線下的一些延伸服務(wù)，未來將高度依靠社區(qū)商業(yè)提供基本的生活保障。”陳立平說。

隨著我國人口老齡化程度加深，商業(yè)功能和定位正隨著人口結(jié)構(gòu)和消費行為快速變化。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)模式對社區(qū)商業(yè)提出了新的要求。

在陳立平看來，發(fā)展社區(qū)商業(yè)涉及的部門眾多，但目前社區(qū)商業(yè)的發(fā)展存在各管一攤的情況。對此，他認(rèn)為，“社區(qū)應(yīng)該成立社區(qū)商業(yè)委員會，在委員會的串聯(lián)下把商戶組織起來更好地服務(wù)社區(qū)”。

與此同時，陳立平強調(diào)，國家應(yīng)該啟動社區(qū)商業(yè)立法，能夠讓社區(qū)商業(yè)有法可依，通過法律把社區(qū)、商業(yè)和養(yǎng)老的關(guān)系和責(zé)任、目的、意義進(jìn)行明確。

北京商報記者 趙述評 趙馳

標(biāo)簽： 城市 一刻鐘 便民生活圈 社區(qū)