皖北縣城筑巢引鳳 孕育出全國醫藥行業"晴雨表"

我們以創新型的產業模式在太和醫藥高端創劑特色產業基地重塑“有組織、成建制、專業化”的營銷體系，以“委托生產+銷售”的商業模式整合優勢醫藥資源，引領眾多藥企匯聚太和醫藥高端創劑特色產業基地。

劉大勇 安徽太和經濟開發區投資促進中心副主任

它擁有亞洲最大的現代化醫藥物流倉庫，也是全國以西藥為主的市場和國內品種最全、規模最大的藥品銷售和集散地，與全國85%的醫藥廠家有業務來往，銷售6萬多個品規藥品，每個交易日有近1億元的藥品等相關產品在此交易，藥品營銷價格甚至成了全國醫藥行業的“晴雨表”，而這一切都發生在一個名不見經傳的皖北縣城里的經開區——安徽太和經濟開發區。2016年1月，安徽太和經濟開發區獲批國家火炬阜陽太和醫藥高端創劑特色產業基地(以下簡稱太和醫藥高端創劑特色產業基地)。

筑巢引鳳，打造產業生態

“我們以皖北爭一流、全省爭上游，打造發展升級版，實現太和新跨越為目標，舉全縣之力、匯全縣之智，集聚要素資源，聚焦科技創新，著力打造安徽縣域經濟‘太和板塊’。”太和經濟開發區投資促進中心副主任劉大勇說，地處皖北的太和縣并不具備區位和產業優勢，要想做強做大技術含量很高的醫藥制劑產業，就必須把“招才引智”作為重要抓手，讓產業人才“引得來、留得住”，同時還要打造一個利于產業發展的政策生態環境。

為此，太和縣出臺一系列支持產業發展、創新創業、產學研合作的優惠政策。其中最重要的一個文件是太和縣政府2019年1號文件。其中，在發展醫藥產業、培養優秀人才方面，該文件規定，對籍貫為太和縣，從縣域內高中畢業，經普通高等學校招生全國統一考試入學的全日制本科及以上學歷，所學專業為制藥類相關專業的大學生，給予在校期間學費全額補助。對制藥類相關專業全日制高校畢業生在太和縣工作，并簽訂勞動合同，按規定繳納五險一金，連續工作滿3年的，給予大專畢業生5萬元、本科畢業生10萬元、研究生以上畢業生15萬元的一次性補助，補助費由政府和企業按7∶3比例負擔。

此外，太和醫藥高端創劑特色產業基地對年納稅額每平方米150元以上、且納稅在太和縣的工業企業，第一年按合同約定租金的100%給予補貼、第二年按合同約定租金的80%給予補貼、第三年按合同約定租金的50%給予補貼。

與此同時，太和醫藥高端創劑特色產業基地的企業也通過采用“高薪+股份”的方式，引進高級研發人才。據了解，該基地內的藥企還拿出20%—30%的股權，用于獎勵公司藥品研發人員及高層管理人員，讓專家參股，使技術、管理人才都成為企業的主人。

“太和醫藥高端創劑特色產業基地設立了創業發展專項資金，支持企業申報各類平臺，如國家級生物醫藥創業集群、省級和國家級化學原料藥基地、國家級新型工業化生物醫藥創業示范基地等。”劉大勇說，太和醫藥高端創劑特色產業基地通過設立生物醫藥產業基金，已完成對10余個項目的投資，項目達到產業化階段后將在太和醫藥高端創劑特色產業基地生產。

“我們與科研院所合作，通過投入部分科研經費的方式，定向研發、定點轉化。”劉大勇說，目前太和醫藥高端創劑特色產業基地已經與四川省中醫藥科學院、中科院合肥創新工程院、中國科技大學等單位達成密切合作。

長板補短板，引來產業聚集

在太和醫藥高端創劑特色產業基地，傳統固有業態正是其獨有優勢長板。太和醫藥高端創劑特色產業基地以長板優勢，聯合北京太和保興科技有限公司和北京四環科寶制藥有限公司共同打造的以“高端共享制造平臺+營銷網絡平臺”為核心的醫藥健康產業園已經初具雛形。

“我們按照‘北京創新、太和制造、全國銷售’的總體思路，以創新型的產業模式在太和醫藥高端創劑特色產業基地重塑‘有組織、成建制、專業化’的營銷體系，以‘委托生產+銷售’的商業模式整合優勢醫藥資源，引領眾多藥企匯聚太和醫藥高端創劑特色產業基地發展總部經濟，來打造中國醫藥產業總部基地。”劉大勇說，高端共享制造平臺對接“藥品上市許可持有人”制度，承接即將到來的制造業轉移，為通過“一致性評價”的藥品提供相匹配的生產條件，也為國內外藥企提供低成本、高品質的生產基地。

“像醫藥健康產業園這樣的項目，投資總量大、產業關聯度高、成長性好，不僅可以聚集大量醫藥企業，還可以發揮區域增長極的作用。”劉大勇表示，快速做大做強醫藥產業集群，必將進一步提升太和縣的整體品牌形象，從而達到經濟效益和社會效益雙豐收。

頂層規劃，百姓將無需“藥神”

太和醫藥高端創劑特色產業基地總體規劃面積12平方公里，現建成面積5.6平方公里。規劃建設原料藥、生物制藥、醫療器械、現代中藥、高端制劑、公共服務、醫藥商業物流七大功能區，基本形成空間布局合理、配套較為完善的醫藥產業格局。

2019年12月，安徽省商務廳已正式批復同意太和醫藥高端創劑特色產業基地建設“安徽中印(太和)國際醫藥合作先行示范產業園”(以下簡稱中印產業園)。

2020年7月，安徽省發展改革委、安徽省經濟和信息化廳同意太和醫藥高端創劑特色產業基地開展省級化學原料藥基地創建工作。

2021年2月，經過第三方機構評審、安徽省認定工作組聯合審查，太和醫藥高端創劑特色產業基地化工集中區首批入選安徽省化工園區。

“我們聘請國內頂級團隊，借鑒國際理念、國際標準，高起點編制太和醫藥高端創劑特色產業基地產業規劃和空間規劃。組織多輪實地調研、專家研討、企業座談，科學確定太和醫藥高端創劑特色產業基地功能定位和發展目標。”劉大勇說，中印產業園以產業發展為主導，構建國際醫藥先進制造區、國際醫藥物流區、國際醫療康養區“三區聯動”的發展格局。

劉大勇告訴記者，面向“十四五”，太和醫藥高端創劑特色產業基地將建設國際醫藥先進制造區，形成以原料藥及高端制劑生產制造板塊為核心，以配套服務、中印產業園板塊為支撐的發展格局。建設國際醫藥物流區，形成醫藥物流運營板塊和醫藥倉儲板塊互為支撐發展格局。建設國際醫療康養區，承擔臨床試驗、醫療服務、健康養老服務等功能。

“我們以產業強鏈為目標，強化生物制藥發展優勢環節，補充發展關鍵短缺環節，全面提升生物制藥全產業鏈附加值。通過重點發展化學仿制藥及創新藥項目，利用‘委托生產+銷售’的商業模式，對接產能轉移。重塑太和醫藥高端創劑特色產業基地‘有組織、成建制、專業化’醫藥營銷體系。在此基礎上，現代中藥、醫療器械、醫療保健、應急醫療等幾個產業板塊將會得到同步快速的發展。”劉大勇說。

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