八部委支持“職業(yè)教育”融資 鼓勵(lì)多種形式混合所有制辦學(xué) 全球信息

近日，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），提出了五個(gè)方面19條具體措施。2023年6月13日，國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。

(資料圖)

據(jù)了解，《實(shí)施方案》支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。

國家發(fā)改委社會(huì)司司長劉明向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，“混合所有制辦學(xué)已經(jīng)實(shí)施，并以多種形式在進(jìn)行。”

航空發(fā)動(dòng)機(jī)需要技術(shù)人才

“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既需要問鼎學(xué)術(shù)巔峰的一流科學(xué)家，也需要扎根生產(chǎn)一線的高素質(zhì)技能人才。比如，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)這樣一個(gè)尖端領(lǐng)域，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)復(fù)雜，零件非常多，大到組裝發(fā)動(dòng)機(jī)葉片，小到擰螺絲，都需要大量熟練技術(shù)工人。”劉明說。

因而，推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，能夠培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技能人才，推動(dòng)創(chuàng)新變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、設(shè)計(jì)變成產(chǎn)品、技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，為我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈保持強(qiáng)大韌性、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

劉明表示，這次八部門聯(lián)合印發(fā)的《實(shí)施方案》，是一份含金量很高的政策性文件，圍繞“賦能”和“提升”，提出了五方面19條政策措施。在賦能方面，主要通過“試點(diǎn)、政策、資金”三個(gè)抓手，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能。

據(jù)了解，出臺(tái)《實(shí)施方案》，是持續(xù)深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)在要求，是統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題的重要舉措，對(duì)于完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國具有重要意義。

記者了解到，《實(shí)施方案》具體內(nèi)容包括：優(yōu)先，是優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)。加快，是加快建設(shè)護(hù)理、康養(yǎng)、托育、家政等一批人才緊缺的專業(yè)。改造，是改造升級(jí)冶金、醫(yī)藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統(tǒng)專業(yè)。撤并，是撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)。主要目的就是，推動(dòng)形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，切實(shí)做到學(xué)科跟著產(chǎn)業(yè)走、專業(yè)圍著需求轉(zhuǎn)。

對(duì)此，劉明透露，“調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有的職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不高，專業(yè)鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成有效支撐。”

“十四五”規(guī)劃綱要提出，建設(shè)100個(gè)高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。《實(shí)施方案》加強(qiáng)了實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)組合投融資支持，優(yōu)先支持一批產(chǎn)業(yè)對(duì)接緊、輻射帶動(dòng)強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)效果好的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，將實(shí)訓(xùn)基地打造成為提高職業(yè)教育水平的重要標(biāo)志、培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要平臺(tái)。

過去，產(chǎn)教融合、校企合作存在“剃頭挑子一頭熱”的情況。《實(shí)施方案》針對(duì)“校熱企冷”的情況，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分校或產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。

“通過這些措施，打消企業(yè)的顧慮，變‘一頭熱’為‘兩頭甜’。”劉明表示。

他透露，將會(huì)同有關(guān)部門全面落實(shí)《實(shí)施方案》，對(duì)各地落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，見到實(shí)效。

向職業(yè)教育投入真金白銀

記者了解到，《實(shí)施方案》重點(diǎn)梳理了三類資金渠道，分別是中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券和中長期貸款。

國家發(fā)改委社會(huì)司副司長孫志誠表示，“十四五”時(shí)期，國家發(fā)改委會(huì)同教育部、人社部組織實(shí)施教育強(qiáng)國推進(jìn)工程，對(duì)納入儲(chǔ)備院校清單，符合條件的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，我們將安排中央預(yù)算內(nèi)投資予以積極支持。

這筆來自中央預(yù)算內(nèi)的投資，資金規(guī)模較大。

高職院校和應(yīng)用型本科院校每所支持額度不超過8000萬元，中職院校每所支持額度不超過3000萬元。下一步，國家發(fā)改委將結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整，在原有儲(chǔ)備院校清單基礎(chǔ)上，增補(bǔ)支持200所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校，進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合的支持力度。

《實(shí)施方案》提出，將職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。

孫志誠表示，“我們每年3月前后、6月前后、11月前后將組織各地申報(bào)。各地要準(zhǔn)確把握支持范圍，提高項(xiàng)目前期推進(jìn)效率，確保申報(bào)時(shí)已完成可研審批或者核準(zhǔn)、備案手續(xù)。對(duì)符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目，我們將會(huì)同財(cái)政部門積極予以支持。”

此外，國家發(fā)改委還將加大向金融機(jī)構(gòu)推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長期貸款項(xiàng)目的力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則積極支持。“需要強(qiáng)調(diào)的是，職業(yè)教育中長期貸款，支持的是財(cái)務(wù)狀況良好、負(fù)債率低的職業(yè)院校更新置換先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，請(qǐng)各地準(zhǔn)確把握資金使用方向。”孫志誠表示。

工學(xué)專業(yè)獲青睞

《實(shí)施方案》提出，要進(jìn)一步拓展產(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。2022年，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》也提到“在技工院校中普遍推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式”。

工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式是依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)及技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)，將工作過程和學(xué)習(xí)過程融為一體，培育德技并修、技藝精湛的技能勞動(dòng)者和能工巧匠的技能人才培養(yǎng)方式。

人社部將保障工學(xué)一體化培養(yǎng)模式落實(shí)落地。

人社部職業(yè)能力建設(shè)司副司長王曉君表示，“力爭到‘十四五’末實(shí)現(xiàn)‘百千萬’目標(biāo)，即建設(shè)100個(gè)工學(xué)一體化培養(yǎng)模式專業(yè)，1000所技工院校參與實(shí)施工學(xué)一體化培養(yǎng)模式，培訓(xùn)10000名工學(xué)一體化教師，進(jìn)一步提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。”

推進(jìn)工學(xué)一體化培養(yǎng)模式的主要方式是校企合作。截至目前，人力資源和社會(huì)保障部正式公布了數(shù)控車工、汽車維修等31個(gè)專業(yè)的工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置方案，在360余所技工院校試點(diǎn)，同時(shí)啟動(dòng)加工中心操作工、汽車制造與裝配等72個(gè)專業(yè)的工學(xué)一體化課程標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置方案開發(fā)工作。遴選并公布北京市工貿(mào)技師學(xué)院、天津市電子信息技師學(xué)院等50所技工院校為工學(xué)一體化教師培訓(xùn)基地，各培訓(xùn)基地正按計(jì)劃組織工學(xué)一體化教師參加培訓(xùn)。

“下一步，我們將總結(jié)第一階段工作，部署啟動(dòng)第二階段（2023年9月—2024年12月）工作，重點(diǎn)是增加30個(gè)試點(diǎn)專業(yè)和300所技工院校進(jìn)行持續(xù)推進(jìn)，組織開展3500人次師資培訓(xùn)，組織評(píng)選一批精品課程和示范專業(yè)。”王曉君說。

（文章來源：中國經(jīng)營網(wǎng)）

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