RCEP生效后“山東制造”競爭力提升 外貿企業出口機遇增多

RCEP(區域全面經濟伙伴關系協定)自今年1月1日起正式生效以來，山東省外貿企業乘東風、享紅利，有效降低成本、靈活安排貿易，以更足的信心開拓更大的市場，開展更多的合作。在擁抱新一輪開放機遇的同時，企業也面臨著適應新的貿易規則以及應對新的國際競爭的挑戰。

“山東制造”競爭力提升

對企業來說，RCEP生效后最大的好處，莫過于降低關稅帶來的出口機遇增多和進口成本降低。

“環己胺出口到日本以前需要繳納稅率為3.1%的進口關稅，現在能夠享受零關稅待遇。”1月12日，在位于RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地的原產地證書審簽中心，青島昂必立實業有限公司業務二部經理崔玉嬙，正和青島海關關員商討公司的享惠方案。

這家主營化工品出口的企業，每年對日出口額2.6億元左右。“之前由于中日之間沒有自貿協定，我們的產品與東南亞等地的競爭對手相比，稅率普遍要高出3個百分點，處于明顯劣勢。”崔玉嬙說，“RCEP生效后，預計每年能夠享受關稅優惠約320萬元，不再需要通過降價的手段與東南亞同行競爭，企業的出口利潤將會增加。”

山東產業門類齊全，與RCEP成員國產業互補性強，經貿往來密切，深化產業合作空間廣闊。據統計，2021年前11個月，山東省對RCEP除中國以外其余14個成員國進出口額達9371.9億元，同比增長35.4%。

“關稅減讓特別是中日兩國之間首次互降關稅，讓山東外貿企業的出口競爭力得以提升，化工品、紡織服裝、農產品等優勢出口商品率先受益。”青島海關關稅處一級高級主管姚勇說。

原產地證書是企業享受RCEP關稅減讓的重要憑證。據青島海關統計，RCEP生效以來(1月1日-12日)，青島海關共為1038批出口貨物簽發RCEP原產地證書，與RCEP其他成員國間享惠進出口貨值3.8億元，相關企業可享受國內海關和出口目的國海關RCEP關稅減讓近200萬元。

外資企業成本降低

RCEP生效，既促貿易，也利投資。

根據貿易結構分析，山東享惠RCEP的進口貨物主要集中在裝備制造、新材料等行業所需的零配件和原材料，這些領域的外資企業成本將進一步降低，營商環境將進一步優化。

“以對日貿易為例，據測算，RCEP完成降稅進程后，山東自日本進口商品可節約進口關稅成本9億元，主要享惠產品為機電產品零配件。”姚勇說。

洋馬發動機(山東)有限公司是日本洋馬株式會社在青島投資的一家從事低油耗、低噪音、低排放小型柴油發動機生產的制造業企業，60%的關鍵零部件需要從日本進口。“發動機用過濾器的進口稅率在RCEP生效首年就從5%降至零關稅，發動機用電纜等零配件分步降稅為零。RCEP生效首年，我們公司將節省進口關稅成本200萬元，并逐年增加。”公司關務經理王平說，隨著進口稅率的逐年下調，企業生產成本也會持續下降。

得益于政策利好，預計2022年，這家公司自日本進口零部件將近4億元。面對“真金白銀”，王平認為，RCEP將影響日本母公司的全球產業布局，而中國將成為其更重要的選擇。“總部可能會考慮在我們這邊增加一些新機型的開發，為我們出口作更好的布局。”王平說。

不只是日資企業，據山東省韓資企業斗山工程機械(中國)有限公司反饋，韓國生效RCEP后，可憑韓國出口商自主出具的原產地聲明適用協定稅率，將破除中韓自貿協定原產地證書項數限制等制約因素，促進協定利用率從80%提升至100%，降低稅負成本400萬元。

促進雙循環良性互動

RCEP中，有一條非常重要的“原產地累積規則”。根據該規則，只要產品在加工過程中實現的增值部分屬于15個成員國，且累計增值超過40%，即可享受相應關稅優惠。

“目前，國內部分紡織服裝企業在東南亞等地投資設廠，RCEP生效后，我國與日本以及東南亞國家成為同一協定締約方，RCEP原產地累積規則將進一步促進區域內生產要素低成本流動，打通國內跨國企業內外循環堵點，促進雙循環良性互動。”青島海關關稅處處長畢海軍說。

青島貴華針織有限公司在越南等東南亞國家投資建設針織服裝加工廠，產品主要銷往日本等國際市場。雖然國內母公司主營生產針織布料，但是為了能夠享受日本給予越南原產針織服裝的關稅優惠，只能從越南當地采購生產用布料，影響了公司國內與海外產業鏈供應鏈暢通。

隨著RCEP的生效，貴華針織不僅打通公司跨國產業鏈、消化了國內針織布料產能，而且將提高產品質量和公司整體利潤。

“根據RCEP的原產地累積規則，越南加工廠使用的中國產布料可以視為締約方成分。我們使用國產布料加工的針織服裝符合RCEP完全原產要求，可憑越南簽發的RCEP原產地證書在日本享受關稅優惠，并逐步降為零關稅。”青島貴華針織有限公司營業部部長李毓琴說，公司預計每年利潤增加100萬元，新增國產布料出口2166萬元。

是機遇亦是挑戰

協定的關鍵在于實施，熟悉規則才能更好地享受紅利。記者采訪了解，個別企業盲目求“新”，卻未能充分利用關稅優惠政策。

“我國已與東盟、澳大利亞和新西蘭單獨簽署了自貿協定，新老協定稅差明顯，甚至存在老協定降稅而RCEP不降稅的情況。我們在開展原產地簽證的過程中發現，有企業盲目求‘新’申辦RCEP原產地證書，結果適用稅率反而較高。”青島海關關稅處原產地管理科科長趙廣英說。

例如，青島耀杰時裝有限公司在RCEP生效之初，為一批出口到澳大利亞的女士上衣申辦RCEP原產地證書。海關比對稅率后發現，該批貨物在澳大利亞的RCEP項下協定稅率要比中澳自貿協定高出8個百分點，建議企業繼續申辦中澳自貿協定原產地證書。

RCEP的關稅減讓是分國別、分階段的，而且國別關稅差異技術難度大，易出現多繳、漏繳稅款問題。據青島報關企業海程邦達反映，RCEP“國別減讓”技術難度超出以往的任何自貿協定，報關員若對相關規定了解不足，企業合規申報能力堪憂，易出現“非故意”多繳、漏繳進口稅款等問題，存在經濟和法律風險。

與此同時，活躍的國際貿易、資本的雙向流動將帶來激烈的國際競爭。如何用足用好RCEP政策紅利，考驗著企業和政府的智慧。

在青島市商務局外貿處處長呂坤看來，企業在抓住全球產業鏈、供應鏈重塑機遇的同時，要更加關注碳定價、數字稅等新的貿易問題，提高適應國際貿易新規則、新標準的能力。

呂坤介紹，為加強推動RCEP政策的落地應用，海關、商務部門正加大對重點企業、行業的政策推介力度，對具有優勢的紡織、家電、橡膠、食品、農產品等行業，一業一策研究支持措施，指導企業合理利用關稅優惠開拓成員國市場，利用區域原產地累積規則優化供應鏈，加快RCEP成員國市場布局，迅速形成先發優勢，擴大外貿規模。(大眾日報記者 白曉)

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