北京：推動共享單車運維與企業(yè)信用掛鉤，將分批次推進

北京共享單車企業(yè)也要有信用評級了。1月5日，北京商報記者從北京市交通委獲悉，2022年內(nèi)，北京交通行業(yè)將實現(xiàn)信用評價和監(jiān)管全覆蓋。當前，《北京市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信用評價標準》(以下簡稱《標準》)已編制完成，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車即將作為北京交通運輸行業(yè)第二批次，上線信用評價。新標準護航之下，共享單車運維將與企業(yè)信用掛鉤，用戶權益保護、車輛調(diào)度、數(shù)據(jù)安全等問題又添一道“保險”。

美團、哈啰、青桔在列

2021年，北京交通運輸信用評價上線了第一批3個行業(yè)，包括道路客運、機動車維修、駕駛員培訓，已在2021年12月31日前完成了信用信息歸集和評價測試工作。據(jù)初步統(tǒng)計，三個行業(yè)的信用評價所覆蓋的主體將超過4000多家企業(yè)、17000多部車輛。北京商報記者了解到，當前《標準》已經(jīng)完成了向社會公開征求意見和專家論證環(huán)節(jié)，即將作為第二批次上線。

“共享單車對用戶的信用規(guī)定不少，但用戶‘抽’到?jīng)]法使用的壞車也是常有的事，車鎖合上就自動扣費了。雖然后來開通了月卡就不影響，但車輛的質(zhì)量沒法保證的根本問題還是沒有解決。”說起共享單車使用體驗，生活在北京的董女士向北京商報記者傾吐了積蓄已久的不滿。

針對董女士提到的問題，此次《標準》已有所回應。據(jù)悉，《標準》中主要評價對象是在北京市運營的共享單車企業(yè)，目前是美團、哈啰和青桔3家。

具體而言，共享單車信用評價行業(yè)指標從服務質(zhì)量、安全生產(chǎn)、合法經(jīng)營、行業(yè)自律維度共設置20項、450分。指標類型分為加分指標、減分指標兩大類，加分指標4項，上限100分;減分指標16項，上限350分。

全程參與此次《標準》制定的北京交研院高級工程師王舒予表示，具體指標的設定緊密結(jié)合了行業(yè)發(fā)展訴求和管理導向。例如隨著今年共享單車企業(yè)陸續(xù)進入郊區(qū)投放車輛，在加分項服務質(zhì)量維度下，設置了1項指標用以評價企業(yè)為郊區(qū)提供有效車輛服務的情況，引導和鼓勵企業(yè)保障郊區(qū)車輛供給，在郊區(qū)服務好綠色出行需求。

而為了保障用戶權益，圍繞資金管理、數(shù)據(jù)安全、車輛質(zhì)量設置了3項指標，對未及時報送資金收存報告、發(fā)生網(wǎng)絡安全事故和因車輛質(zhì)量造成人員傷亡的企業(yè)予以響應的扣分。

交通行業(yè)“上征信”

共享單車運維與企業(yè)信用掛鉤，只是一個縮影。在社會信用體系建設大背景下，近年來，北京市交通委制定了《北京市交通運輸行業(yè)信用評價及分級分類監(jiān)管工作管理辦法》等多項制度，加快構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。北京商報記者了解到，當前，北京信用交通法規(guī)標準體系基本構(gòu)建，形成了覆蓋事前、事中、事后全流程信用監(jiān)管制度。

“信用交通”簡而言之，就是政府牽頭、社會參與，根據(jù)法律法規(guī)授權，把交通行業(yè)從業(yè)主體納入“信用體系”監(jiān)督范疇，根據(jù)“信用分數(shù)”對從業(yè)主體進行分級分類和差異化監(jiān)管。

北京市交通委員會法制處副處長劉小野介紹道，“具體而言，交通行業(yè)的行政處罰、行政許可信用信息將向社會公示。由此一來，交通執(zhí)法部門檢查時，會對違法記錄比較多的企業(yè)或自然人重點關注，這些企業(yè)和個人有更大概率被抽查;而信用記錄良好的企業(yè)或自然人，在辦理部分行政許可時則可以以最短的時間辦理完成，盡快開展業(yè)務經(jīng)營。”

行業(yè)信用體系的搭建，離不開技術的支持。據(jù)悉，北京交通信用管理系統(tǒng)和“信用交通北京”網(wǎng)站于2021年6月完成系統(tǒng)終驗，實現(xiàn)公路建設和道路運輸?shù)?7個二級子行業(yè)全覆蓋，借助市大數(shù)據(jù)平臺，歸集各類交通相關信用信息890余萬條，向交通運輸部信息服務平臺推送數(shù)據(jù)270余萬條，建立從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員“一戶式檔案”。

分步驟、逐行業(yè)、分批次推進

2021年北京交通系統(tǒng)內(nèi)部審批、執(zhí)法、監(jiān)管等環(huán)節(jié)信用信息數(shù)據(jù)鏈路已全部打通，交通信用信息系統(tǒng)的人車戶信用檔案也正在持續(xù)完善。“在此基礎上，2021年末我們正式啟動研究推進信用評價工作，這是當前和下一階段信用工作的重點，計劃分步驟、逐行業(yè)、分批次推進。”劉小野說。

劉小野表示，下一步，北京交通部門將抓牢信用評價這個“牛鼻子”，把信用工作各個環(huán)節(jié)融合串聯(lián)起來，用好評價信用結(jié)果，實施守信激勵和失信懲戒，充分發(fā)動政府、企業(yè)、協(xié)會和征信機構(gòu)力量，推動落實多方共治。重點在政務監(jiān)管、便企惠民等方面推動信用評價結(jié)果落地應用。

在政務監(jiān)管方面，北京交通部門將對信用評價等級高的評價對象，在同等條件下給予優(yōu)先評優(yōu)評先、實施如“綠色通道”“容缺受理”“降低抽檢頻次”等便利措施。對被列入嚴重失信名單、重點關注名單和違諾名單的評價對象，在行政管理和公共服務中，將依法依規(guī)限制其享受簡化程序，遵守“提高檢查頻次”“提高準入條件”“減少運力及補貼”等限制措施。

在便企惠民方面，遵循“政府引導、市場參與、共同建模”，利用“信用+保險+金融”的先進工具，在工程建設和貨運物流等重點領域推進“信易貸”，幫助守信企業(yè)解決融資難、融資貴的問題;同時結(jié)合“信用交通城市”建設，試點開展“一卡通優(yōu)惠”“綠色車隊”等惠民專項工作，提升公眾信用參與度和獲得感。

“交通運輸行業(yè)點多線長面廣，和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，隨時隨地都在產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。今后，我們將加快實現(xiàn)信息的歸集共享，消除信息“壁壘”和“孤島”，做到深度共享、深度分析、深度應用，完善基于大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術的信用風險分析、預警監(jiān)測和決策支撐體系，加強宏觀趨勢分析和微觀畫像分析，提升數(shù)字信用監(jiān)管的精準性和有效性。”劉小野說。

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