廣東發布市場監管規劃 探索制定大型平臺企業責任清單

到“十四五”期末，廣東市場主體總量預期達到1780萬戶，全省每千人擁有企業戶62戶，企業登記注冊網辦通過率達80%。日前，《廣東省市場監管現代化“十四五”規劃》(下稱《規劃》)正式印發。

《規劃》提出，到2025年，廣東省市場監管發展實現市場準入更加便利、市場競爭更加公平、消費環境更加放心、安全監管形勢更加穩定、質量供給更加高效、創新發展動能更加強勁、市場監管法治體系更加健全。

優化市場準入環境??企業登記注冊網辦通過率將提升至80%

堅持把暢通市場準入作為激發市場活力的首要環節，廣東著力營造市場化法治化國際化營商環境，助力市場主體青山常在。

“十三五”時期，廣東深化商事制度改革，528項涉企經營許可事項全部納入“證照分離”改革，企業平均開辦時間壓縮至1個工作日內。全省市場主體凈增長608.9萬戶，期末實有1384.9萬戶，較2015年末增長77.8%。每千人擁有企業48.9戶，較2015年末增長92.9%。市場主體總量、企業戶數、私營企業戶數、外商投資企業戶數等指標均居全國第一。

《規劃》提出，要最大限度放寬市場準入、精簡審批事項、優化審批環節，充分激發各類市場主體活力。其中特別提及要實施市場準入負面清單管理制度。全面落實市場準入負面清單，清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。

廣東還將深化市場主體登記注冊制度改革。全面推進商事登記確認制改革，完善配套監管和退出制度。完善企業名稱糾正和爭議簡易處理制度，提升名稱自主申報智能化水平。全面實行企業經營范圍規范化登記，加強登記與監管銜接。放寬企業住所登記條件，實行企業住所(經營場所)登記自主申報制。深化個體工商戶豁免登記改革試點。

在具體指標上，《規劃》提出，到“十四五”期末，廣東市場主體預期將達1780萬戶，全省每千人擁有企業戶62戶，企業登記注冊網辦通過率80%。

瞄準關鍵環節和堵點痛點，廣東將加強涉企許可制度改革，切實解決行業“準入易、準營難”問題。其中，在開展“一照通行”涉企審批服務改革方面，推行“證照聯辦”服務。規范統一許可審批標準、流程，實現關聯許可聯審聯辦。歸集企業許可信息，優化以營業執照為載體的許可信息查詢、校驗等服務，實現“一照通行”，建立統一許可業務審批系統。

保障市場公平競爭??探索制定大型平臺企業責任清單

公平競爭是市場經濟的核心。《規劃》提出，要更加尊重市場經濟規律，減少政府對市場活動的直接干預，促進和保護市場主體公平競爭。

首先，在打破行政壟斷和防止市場壟斷方面，完善公平競爭審查制度，進一步強化競爭政策基礎地位，推動建立更高標準市場體系。

《規劃》還特別提到，推動自然壟斷行業競爭性環節市場化。深化以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的自然壟斷行業改革，推動自然壟斷行業競爭性環節市場化。

在制止不正當競爭方面，廣東提出要深化反不正當競爭執法，突出商業秘密保護，加強價格監管，維護公平競爭市場秩序。

其中特別提到，加強和改進反不正當競爭執法。建立健全反不正當競爭部門間聯席會議制度。建立健全線索排查分析、線上證據固化、線下核查處置的反不正當競爭網絡監測機制，強化互聯網競爭行為監測。加強重點地區、重點領域、重點行為和特定時段反不正當競爭執法。加強平臺經濟、共享經濟等新業態領域反不正當競爭規制。

在加強重點領域競爭秩序監管方面，提出要加強重點領域監管，規范平臺經濟發展，著力解決市場秩序中的突出問題，促進市場環境規范有序。

其中，在促進平臺經濟規范健康發展方面。《規劃》提出，要加大平臺經濟反壟斷規制力度，完善平臺企業壟斷認定、數據收集與使用管理、消費者權益保護等規則。堅持分級監管、分類施策，探索制定大型平臺企業責任清單，明確禁限行為和觸發條件，建立合規報告制度。

深入推進質量強省建設??全省制造業質量競爭力指數將穩定在90

“十四五”時期，廣東將以提高發展質量和效益為中心，將質量強省建設放在更加突出的位置，加快培育國際競爭新優勢，為構建新發展格局奠定質量基礎。

在開展質量提升行動方面，《規劃》提出，加強質量管理，創新質量管理模式，持續提高產品、工程、服務質量和品牌影響力，更好滿足人民群眾質量需求。

其中，在提升產品質量方面特別提出，圍繞產業鏈構建質量鏈，建立完善產業鏈標準體系、質量管理體系，以質量鏈推動產業集群向產業鏈中高端提質升級。到2025年，全省制造業質量競爭力指數穩定在90。

《規劃》還提出，將開展全國“質量強市示范城市”和“質量品牌提升示范區”創建。按照國家市場監管總局部署，到2025年，創建全國“質量強市示范城市”和“質量品牌提升示范區”不少于10個。

實施“重點產品質量提升”行動方面，圍繞戰略性產業和傳統優勢產業組織開展質量攻關和群眾性質量創新活動，攻克一批關鍵共性質量難題。選取重點產品(行業)加強質量比對研究，開展“問診治病”和企業“強身健體”行動，到2025年，推動100個重點產品(行業)質量提升，“問診”企業2萬家，服務“強身健體”企業5萬家。

廣東還將推進質量基礎設施“一站式”服務。創新質量基礎設施“一站式”服務模式，到2025年，支持不少于10個專業機構、社會組織、企業等提升質量基礎設施“一站式”服務能力，促進相關產業健康發展。(南方日報記者 賓紅霞)

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