北京發揮市場主體作用，打造數字經濟發展的“北京樣板”

數字經濟已經成為我國經濟發展的關鍵引擎和推動高質量發展的新優勢。作為數字經濟發展的“排頭兵”，近期，多個數字經濟相關論壇、會議在京召開，加快發展數字經濟的信號頻頻釋放。將北京超大城市整體作為超級孵化平臺，數字社會生態日漸月染。12月11日，全球數字經濟標桿城市建設現場推進會召開。北京市委書記蔡奇強調，要積極打造數字經濟發展的“北京樣板”，努力建設成為全球數字經濟標桿城市。

發展智能網聯等應用

“北京數字經濟標桿城市建設的總體框架設計了城市發展場景，以場景孕育企業，聚焦數字經濟基礎性、綜合性、關鍵性環節領域，率先實施數字城市操作系統創制工程、城市超級算力中心建設工程、北京國際大數據交易所建設工程、高級別自動駕駛全場景運營示范工程、跨體系數字醫療示范中心建設工程、數字化社區建設工程。”市經信局總工程師仝海威在日前召開的2021數字經濟賦能產業發展專題活動上表示。

以北京經濟技術開發區全域為核心的北京市高級別自動駕駛示范區，是全球首個網聯云控高級別自動駕駛示范區，目前1.0階段已經建成，示范區支持L4級以上高級別自動駕駛車輛的規模化運行，以車端真實需求為核心，以商業模式探索為驅動，將陸續實現L4級自動駕駛出租車、高速公路無人物流、智能網聯公交車、自主代客泊車等高級別應用場景。

11月25日，國內首個自動駕駛出租商業化試點率先在北京經濟技術開發區60平方公里范圍內啟動，共投入不超過100輛自動駕駛車輛開展商業化服務。

自動駕駛示范區2.0將迎來哪些升級?北京商報記者了解到，示范區將在已出臺政策的基礎上，與“兩區”建設的制度創新結合起來，加快智能化設施布局，聚焦智能網聯客運小巴、無人接駁車、無人清掃車等具體應用場景，以及智能網聯汽車事故責任劃分、數據安全管理等共性問題進行創新性監管試點，鼓勵車企參與，帶動產業鏈發展。

“未來，我們將續推進管理政策創新，在本市更多區域試點應用車路協同自動駕駛技術，同時組建新一代智慧城市通信網絡。”北京市經信局汽車與交通產業處處長侯穎日前如此提到。

清華大學計算機系教授鄧志東在接受北京商報記者采訪時表示，智能網聯汽車是智慧城市建設的“催化劑”與切入點，可助力城市智能感知、智能預測與智慧決策系統的發展。反過來，智慧城市的建設也可進一步加快智能網聯汽車的商業化落地。“聰明的車”“智慧的路”，兩者的發展可謂相輔相成。

“我建議以數字化、網絡化與智能化技術手段實現人、車、路之間的互聯互通與標準化體系建設，發揮市場主體作用，通過政策法規、商業模式與投融資建設，推動智能網聯汽車與智慧城市的快速協同發展。”鄧志東告訴北京商報記者。

北數所全國首發數字交易合約

北京國際大數據交易所是北京率先發布的另一大數字經濟應用場景。今年3月31日正式成立的北數所，是國內首家基于“數據可用不可見，用途可控可計量”新型交易范式的數據交易所，定位于國內打造領先的數據交易基礎設施和國際重要的數據跨境流通樞紐。

北數所在11月12日舉行推介發布會時介紹了一系列數字經濟創新發展成果。如為規范交易行為、保障雙方權益，確保敢交易、真交易、多交易，北數所首創了基于區塊鏈的“數字交易合約”新模式。突破單一數據買賣的傳統初級模式，發展為涵蓋數據、算法和算力的組合交易模式，還擴展了數據資源的價值實現范圍，把算法、算力及綜合服務應用也變成可供交易的數字資產。此外，首批數字經濟中介服務商于近日入駐北數所，醫療數據算法創新應用也已啟動。

“隨著推動數據高效流通的相關技術、法規、政策、交易機制等不斷成熟，作為數據要素和數據資產安全保護、價值生成、交易流通的重要載體和基礎設施，數據交易所對各地培育數據要素市場意義重大。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦告訴北京商報記者，建設數據交易所，可集聚數據相關的不同利益主體，營造數據交易生態，在數字產業化方面形成集聚數據采集、存儲、處理、相關咨詢等的完整產業鏈，在產業數字化方面促進當地企業加強數據管理，助力企業決策和營銷變現，進而推動地方數字經濟快速發展。

北京金控集團副總經理李岷日前在活動上表示，北京國際大數據交易所致力于構建行業領先的數據要素市場體系，推進數字合約交易完成通用化、標準化和智能化，保證進場交易上架產品有憑證、交易記錄有留痕、數據需求有應對、交易后續有保障、交易成果更創新和進場交易有政策。

李岷透露，北京國際大數據交易所將通過技術發力、權益增效、交易安全持續推進，推動首都數據要素市場改革創新，賦能傳統產業轉型升級，不斷催生新產業新業態新模式，打造全國數字經濟發展的“北京樣板”。

數字經濟立法啟動

各地正加快推進數據交易所的建立。但當前，我國數據要素市場尚處于起步階段，與數據交易和數據安全保護配套的法律法規、標準、交易機制等尚不健全，現行法律法規缺乏對數據的權利性質和歸屬問題的清晰界定。

吳琦認為：“當前各地都在加快推進政府數據、企業數據、社會數據的融通和共享開放，但大部分城市和地區由于歷史原因，政府數據條塊分割、企業和社會數據碎片化等數據孤島現象嚴重，在地方相關的信息化基礎設施不完善、政策保障措施不到位的情況下，導致數據資源欠缺統籌管理，行業和區域的數據壁壘難以打破，數據開放共享進程緩慢。”

作為全國數字經濟發展的“排頭兵”，北京在近日釋放明確信號，及時跟進研究數字經濟等新興領域立法。12月8日印發的《北京市法治政府建設實施意見(2021-2025年)》中提出，立足國際科技創新中心建設，及時跟進研究數字經濟、互聯網金融、人工智能、云計算、自動駕駛等新興領域立法。

“北京的數字技術非常發達，這給數字經濟的推廣和運行提供了良好的技術前提;北京擁有大量的數字企業，這為數字經濟的運作提供了大量的參與者，有利于活化數字經濟的市場;此外，北京是全國數字創新技術和商業模式的發起點，北京的這一特殊角色可以作為代表向全國其他城市做出一個示范;北京也是國際交往的窗口，有助于數字經濟發展的國際化發展。”中國人民大學副教授王鵬在采訪中告訴北京商報記者。

記者還注意到，《北京市數字經濟促進條例》被列為2021年北京市政府立法工作計劃，已經在審議過程中。此外，浙江、廣東、河南等多地都在數字經濟立法方面有所探索，今年也成為推進數字經濟立法的“大年”。

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