福建不斷完善市場主體退出機制，破解企業“易入難出”困境

長期以來，企業注銷存在程序復雜、申請文件多、耗時較長等問題，一定程度上影響了市場機制效率。

為進一步深化商事登記制度改革，完善市場主體退出機制，支持成長型企業發展，提高市場主體活躍度，近年來，福建省積極推進企業簡易注銷改革。

完善市場退出機制

“真是沒想到，這么快就辦好了!”近日，泉州某公司原法定代表人余某拿著剛打印好的《注銷登記通知書》感慨地說，“這家公司注銷了，心里的石頭落地了，我又可以輕裝上陣規劃新的投資了。”

余某的公司是去年成立的，因對市場競爭估計不足，又受到新冠疫情影響，經營情況遠不如預期。在得知泉州市場監管部門推行簡易注銷登記的消息后，她及時辦理了注銷登記。

近幾年來，市場主體退出領域存在的注銷程序煩瑣、過程漫長等問題逐漸受到關注與重視，市場退出登記機制亟待變革，探索簡易注銷登記工作，成為深化商事制度改革、落實“放管服”工作的迫切需要和更高要求。

記者從省市場監管局了解到，2016年初，福建省在泉州、漳州、平潭三個地區開展簡易注銷改革試點工作。2017年1月4日，印發《福建省企業簡易注銷登記暫行辦法》，在全省范圍內開展企業簡易注銷登記。

2019年1月，福建省以泉州為試點進一步深化企業簡易注銷登記改革。在總結泉州試點經驗基礎上，省市場監管局積極向市場監管總局申請將企業簡易注銷改革試點工作地域范圍拓展至全省范圍。

今年5月31日，省市場監管局印發《福建省企業簡易注銷登記辦法》，在全省范圍內開展新一輪的企業簡易注銷登記改革。目前，全省均可按照新的辦法辦理企業簡易注銷登記。

簡化企業注銷流程

新一輪的企業簡易注銷登記改革有什么亮點?記者走訪了有關部門。

“該辦法從適用范圍、公告時間、容錯機制、規范材料等方面進一步完善企業簡易注銷改革。”省市場監管局注冊審批處負責人說。

首先，讓更多市場主體能享受改革政策，將企業簡易注銷適用范圍由原來的有限責任公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業擴大至非上市股份有限公司、各類企業分支機構，并規定農民專業合作社及其分支機構，參照使用企業簡易注銷登記程序。

其次，將企業簡易注銷公告時間從45天壓縮至20日，公告時長直接減半，進一步節約企業注銷時間成本。

同時，建立了企業簡易注銷登記容錯機制，修改原來單個企業只允許申請一次簡易注銷登記的規定，允許存在被列入企業經營異常名錄、股權(投資權益)被凍結、出質或者企業所屬的非法人分支機構未辦理注銷登記等異常狀態的企業，待異常狀態消失后，可重新依程序申請簡易注銷登記，更加貼合企業需求。重新規定企業簡易注銷登記的程序和提交材料，制定統一表格文書，實現企業簡易注銷登記標準化、規范化。

據了解，從2021年1月1日至2021年8月31日，福建省共辦理企業簡易注銷登記4.6萬戶，占同期注銷企業的60.13%。

加快企業“新陳代謝”

“簡易注銷政策鼓勵未開展經營活動、申請注銷登記前未發生債權債務或已清算債權債務等符合條件的企業辦理簡易注銷，有效破解企業‘易入難出’的困境，打通市場主體退出通道，既讓‘僵尸企業’有序退出，也讓新興經濟大膽進入市場。”省市場監管局注冊審批處有關負責人介紹說。

他說，當企業無法繼續經營時，由于注銷程序煩瑣、過程漫長等問題，企業申請注銷的主動性和積極性不高，一些經營者甚至放棄辦理注銷而成為“僵尸企業”。“僵尸企業”的長期存在，不僅浪費行政資源，還容易造成統計數據失真，影響政府判斷與決策。

“新一輪改革強化企業的法律責任，明確企業的誠信義務和失信風險。企業隱瞞真實情況、弄虛作假、騙取簡易注銷登記的，登記機關依法作出撤銷注銷登記等決定，同時恢復其主體資格，并列入嚴重違法失信企業名單，通過公示系統向社會公示。”省市場監管局注冊審批處有關負責人說。

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