開放舉措持續落地，吸引優質外資企業不斷集聚

今年以來，我國系列開放舉措密集落地，實現了吸收外資的逆勢高速增長。我國加速推進高水平對外開放的利好還在持續釋放?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉，目前有關部門正在緊鑼密鼓地作出更多開放部署，繼續縮減外資準入負面清單、出臺全國版跨境服務貿易負面清單、進一步優化國內區域開放布局等舉措已排上日程。

接受《經濟參考報》記者采訪的專家和企業普遍反映，中國經濟率先恢復，市場潛力持續釋放，外貿外資屢創新高，成為世界供應鏈穩定的重要力量，也進一步穩固了跨國企業在華發展并擴大投資的信心。

潛力加速釋放 超大規模市場吸引世界目光

來自153個國家和地區的1萬余家企業通過線上線下齊聚，將在2021年中國國際服務貿易交易會(簡稱服貿會)上展開磋商洽談。其中，2400家企業線下參展，世界500強和行業龍頭企業占比為21%，國際化率為18%，均較上屆有大幅提高。

展會碩果累累，影響力不斷擴大。從2020年來看，盡管受疫情影響，服貿會還是交出了不俗的成績單：權威發布類成果97項，聯盟平臺類成果19項，首發創新類成果99項，共簽訂協定協議類成果240項……

這只是中國市場潛力釋放的一個縮影。近年來，中國一直在開放發展中闊步前行，成為國際經貿投資合作的重要推動力。

在吸引外商投資方面，我國吸引外資總體規模保持增長態勢，近四年來，引資規模一直穩居全球第二。2020年在全球外資下降40%的背景下，中國引資逆勢增長4.5%。這一向好趨勢還在持續，今年前7個月，全國實際使用外資6721.9億元人民幣，同比增長25.5%。

貨物貿易方面，2020年我國外貿規模達到4.6萬億美元，占國際市場份額14.7%，創下歷史新高。今年1至7月，外貿持續保持快速增長勢頭，24.5%的增速創下十年來新高。

服務貿易也在快速崛起。“十三五”時期，我國服務進出口累計達到3.6萬億美元，比“十二五”時期增長29.7%，全球服務貿易第二大國地位進一步鞏固。今年1至7月，我國服務貿易保持良好增長態勢，進出口總額28093.6億元人民幣，同比增長7.3%。

這些成績離不開中國持續推進的高水平開放。連續4年縮減外資準入負面清單，出臺海南自貿港跨境服務貿易負面清單，《區域全面經濟伙伴關系協定》正式簽署，我國在原有加入世貿組織承諾開放100個服務部門的基礎上，新增承諾22個服務部門，開放的大門越開越大。

推動出臺《外商投資法》以及相關實施條例，全面實施準入前國民待遇加負面清單的管理制度;對接國際規則，推動貿易投資自由化便利化;建立健全與跨境電商等貿易新業態、新模式相適應的體制機制，制度型開放不斷完善。

在構建新發展格局大背景下，中國開放邁出堅實步伐。商務部研究院研究員聶平香對《經濟參考報》記者表示，今年以來，我國出臺了加強金融保障、實施科技創新進口稅收優惠等穩外資支持政策，推出全國首張跨境服務貿易領域的負面清單，在更大范圍更多領域進行開放壓力測試等，都是推動更高水平開放的具體行動，也進一步加大了中國市場的吸引力。

政策持續加碼 多重部署推進高水平開放

在良好開局的帶動下，更多開放部署已排上日程。在日前的國新辦發布會上，商務部部長王文濤表示，將從加大自貿區(港)先行先試力度、優化區域開放布局等方面進一步推動開放型經濟新體制不斷完善。

“自貿試驗區設立以來發揮了很好的改革開放試驗田作用，國家層面已經推出278項制度創新成果，海南自由貿易港建設也在穩步推進。”王文濤說，下一步，將對照更高水平的國際經貿規則，在一些地區率先進行壓力測試，條件成熟的可以直接落地。

在優化區域開放布局方面，王文濤表示，將持續深入推進區域重大戰略、區域協調發展戰略，強化區域間的開放聯動，包括陸海內外聯動、東西雙向互濟，特別是挖掘中西部地區在開放空間和層次、領域方面的巨大潛力。

另外，備受關注的新版外資準入負面清單也在緊鑼密鼓地推進。商務部新聞發言人高峰表示，商務部和國家發展改革委已經就2021年外資準入負面清單廣泛征求了各方面意見和建議，目前正會同有關部門對意見進行認真研究，抓緊推進相關工作。

其中，服務業開放成為重頭戲。國家發改委新聞發言人孟瑋指出，新版外商投資準入負面清單將進一步縮減，推動服務業等領域擴大開放，以高水平開放促進經濟高質量發展。

8月27日，商務部副部長王炳南進一步明確了服務業擴大開放的路徑。他指出，接下來，將繼續放寬服務業市場準入，推動擴大重點服務領域對外開放;制定全國版跨境服務貿易負面清單，提升跨境服務貿易制度型開放水平;辦好服貿會、進博會等國際性綜合展會，推動優勢服務出口，擴大優質服務進口。

聶平香指出，服務業是我國對外開放的重點和核心領域，尤其是通過出臺跨境服務貿易負面清單，推動服務領域準入后的管理、標準、規則等與國際接軌，提升制度型開放水平，將進一步推動我國利用外資向服務領域集中。

畢馬威中國副主席鄒俊也對記者表示，針對服務貿易領域，中國正在不斷擴大開放程度，在制度和政策創新方面深入推進，尤其是包括知識產權等法律體系完善，將進一步降低服務交易成本，推動更多優質服務進入中國市場，更好地服務中國制造業升級和對外貿易高質量發展。

利好深度釋放 吸引優質外資企業集聚

多重利好進一步加大了中國市場的吸引力。跨國公司紛紛表示看好中國市場前景，并將進一步加大業務布局和研發投入。

荷蘭皇家帝斯曼集團中國總裁周濤對《經濟參考報》記者表示，在構建新發展格局背景下，中國正在大力發掘內需市場潛力，其中一個重頭戲就是擴大消費。超過14億人口的大市場，消費占比還有很大的提升空間，這對專注于營養健康領域的帝斯曼來說是一個非常重大的利好。同時，中國還在加速打通外循環，從發展跨境電商、提升通關便利等方面維護國際供應鏈暢通，成為集團供應鏈的重要支撐。

“中國是集團未來的業務重心。帝斯曼將不斷強化中國業務布局，并根據不同地區人才、市場等條件，強化本土研發工作，發展優勢業務。”周濤說。

霍尼韋爾中國總裁林世偉也對記者表示，中國是霍尼韋爾在美國以外最大的單一市場，也是公司最大的增長型市場。作為一家深耕于中國市場的企業，霍尼韋爾看好中國的經濟增長前景。他指出，中國進一步擴大對外開放的部署，尤其是“十四五”時期，中國的數字經濟和低碳發展等領域所展現的廣闊發展機遇，進一步堅定了公司在中國發展核心業務的信心。

優勢資源加速集聚，也為我國經濟發展提供新動能。商務部研究院外國投資研究所副主任張菲對《經濟參考報》記者表示，開放利好深度釋放，將推動吸引外資規模上實現穩存量促增量，重點吸引高技術制造業和高技術服務業的外資，助力我國經濟實現更高質量發展，并為世界經濟發展注入新動能。

國研新經濟研究院創始院長、灣區新經濟研究院院長朱克力在接受《經濟參考報》記者采訪時進一步指出，隨著更多高質量外商投資的進入，尤其是外資企業積極參與中國制造業高質量發展、新型基礎設施建設和創新驅動發展，都將在相關市場產生鯰魚效應和協同效應。

聶平香也認為，高質量外資將更好地推動我國產業深度融入全球產業鏈之中，推動更多國內企業成為全球產業鏈供應鏈中不可替代的組成部分，提升國內產業在全球產業鏈供應鏈中的地位。

“可以預期的是，多重舉措將進一步釋放開放紅利，為包括外資在內的各類企業提供優質公共服務，營造公平競爭的優質營商環境，持續激發市場主體活力，增強發展新動能，暢通經濟大循環，從更大范圍推進更高水平的對外開放。”朱克力說。

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