青海引入柔性執法條款，進一步改善營商環境、激發市場活力

近日，青海省十三屆人大常委會第26次會議表決通過《青海省優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)，圍繞破解市場主體生產經營活動中可能遇到的難點堵點問題，立足打造公平競爭、誠實守信的市場環境，持續改善營商環境，維護市場主體的合法權益，進一步激發市場活力。

《條例》規定，縣級以上人民政府有關部門按照國家有關規定，簡化企業從申請設立到具備一般性經營條件所需辦理的手續，推行企業開辦全流程網上辦、事項辦理全過程信息在線反饋。對企業設立登記、印章刻制、初次申領發票的辦理時間不得超過3個工作日。

“為深化投資審批制度改革，探索試點‘容缺后補’機制，《條例》規定省人民政府應當建立審批事項容缺受理機制，對主要申請材料齊全且符合法定形式要件，缺項材料在容缺受理目錄內的審批申請，申請人簽訂信用承諾書后，有關部門應當先行受理。”青海省人大常委會法制工作委員會副主任雷霆介紹。

《條例》明確，青海省人民政府建設全省一體化政務服務平臺，建立全省統一的政務服務數據管理標準規范體系，推動政務信息系統整合，優化政務流程，促進政務服務跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同。

此外，青海還創新性地引入柔性執法條款，市場主體違法行為輕微并且及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰;初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰;市場主體有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。

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