11部門：到2025年建設一批城市一刻鐘便民生活圈

政策利好不斷向民生行業(yè)傾斜。7月22日，商務部辦公廳等11部門發(fā)布關于印發(fā)《城市一刻鐘便民生活圈建設指南》(以下簡稱《建設指南》)，到2025年，通過打造“百城千圈”，建設一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務優(yōu)質、商居和諧的城市便民生活圈，使試點區(qū)域居民滿意度達到90%以上。同時，社區(qū)團購、智能設備等也成為建設一刻鐘便民生活圈的重要關鍵詞。

完善“一站式”服務

便民商業(yè)不可或缺。《建設指南》中提到，城市一刻鐘便民生活圈是以社區(qū)居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。

一刻鐘便民生活圈也將根據(jù)當下的趨勢，增加創(chuàng)新模式落地。《建設指南》中提到，規(guī)范社區(qū)電商(社區(qū)團購)發(fā)展。加強規(guī)范和監(jiān)管，維護公眾利益和社會穩(wěn)定，督促平臺企業(yè)承擔商品質量、食品安全保障等責任，配置標準化冷庫、冷鏈運輸車輛、追溯技術、農藥殘留檢測等設施設備，完善管理制度，落實社區(qū)團購“九不得”規(guī)定，維護線上線下公平競爭的市場環(huán)境。

值得注意的是，幾個月前，國家市場監(jiān)督管理總局對橙心優(yōu)選、多多買菜、美團優(yōu)選、十薈團、食享會五家社區(qū)團購平臺不正當價格競爭行為做出罰款的行政處罰。

從去年起，監(jiān)管部門愈發(fā)重視社區(qū)團購行業(yè)。2020年12月，市場監(jiān)管總局聯(lián)合商務部召開的規(guī)范社區(qū)團購秩序行政指導會中提出“九不得”，內容指出，不得濫用自主定價權進行惡性價格競爭、不得濫用市場支配地位、不得虛假宣傳及商業(yè)詆毀、不得大數(shù)據(jù)“殺熟”、不得利用技術手段損害競爭秩序、不得非法收集消費者個人信息、不得銷售假冒偽劣商品等方面。

政策嚴管下，是社區(qū)團購行業(yè)的大爆發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前國內有上百家涉及社區(qū)團購、社區(qū)生鮮相關業(yè)務的企業(yè)，在盈利模式尚不明晰的當下，社區(qū)團購依舊獲得眾多資本加持。

鼓勵一店多功能

15分鐘，就能買到新鮮的果蔬，還能找到保姆、保潔員，消費愈發(fā)便捷，一刻鐘便民生活圈也將容納更多的商業(yè)業(yè)態(tài)。

《建設指南》提到，探索平臺化集成創(chuàng)新模式，鼓勵專業(yè)運營主體整合商戶資源，通過小程序、App、綜合服務信息平臺等，接入購物、餐飲、休閑、文化、養(yǎng)老、家政等線上功能，面向居民提供周邊商品和服務搜索、信息查詢、生活繳費、地理導航及線上發(fā)券、線下兌換等免費服務，打造商業(yè)集約式發(fā)展生態(tài)圈，打通智慧城市、智慧社區(qū)、智能管家，融合商業(yè)屬性和社會屬性。

北京商業(yè)經濟學會常務副會長賴陽分析表示，社區(qū)商業(yè)要以服務社區(qū)為目標。根據(jù)不同人群的不同需求，嵌入更多的商業(yè)業(yè)態(tài)，豐富門店的多元化場景，不僅在收益上增加新的來源，且通過多元化的消費場景來吸引更多的消費者，形成具有特色的社區(qū)商業(yè)，是社區(qū)商業(yè)未來發(fā)展的主要方向。

北京的便民商業(yè)也被賦予更多服務內容。此前，北京市發(fā)布的《北京市便民店建設提升三年行動計劃》中提到，要“擴大便民店商品服務搭載”。支持具備條件的便民店增加早餐、蔬菜、針頭線腦、簡餐主食制售、機制飲品制售，以及果蔬生鮮、乙類非處方藥、二類醫(yī)療器械、圖書音像報紙雜志等商品零售。鼓勵便民店增加小物維修、代收洗衣、代收代發(fā)、復印傳真、照相擴印、充電寶租用、提供雨傘等便民服務功能。支持便民店24小時營業(yè)，設置就餐和讀書區(qū)、開放衛(wèi)生間，完善老年卡、刷臉、網絡等新型支付結算。

數(shù)字化持續(xù)賦能

對于新模式對便民商業(yè)的作用，中南財經政法大學數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林表示，社區(qū)電商涉及線下場景，也需要基礎設施上的統(tǒng)一規(guī)劃安排，設立市場準入規(guī)則還是為了社區(qū)電商未來能夠在制度規(guī)范路徑中成長，現(xiàn)如今社區(qū)電商依然是早期階段，且存在一些過度價格競爭的跡象，適當?shù)谋O(jiān)管有利于其長期發(fā)展。

賴陽指出，隨著生活品質的提升，消費者對于消費場所的環(huán)境品質要求也越來越高，希望自己所購買的商品更加綠色健康安全。鼓勵加強品牌連鎖模式創(chuàng)新，遇到商品問題能夠第一時間做到來源可追溯，作為保障消費者的消費權益的手段之一。與此同時，通過科技賦能商業(yè)，運用更多的技術手段，使得便民業(yè)態(tài)能夠線上線下更好地融合，為消費者提供更豐富的便利服務的同時，也能夠給予消費者更好的消費體驗。

不久前，北京市發(fā)布的北京市《“十四五”時期商業(yè)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》中也提到，期間，北京生活性服務業(yè)品質顯著提升。具體而言，北京將實現(xiàn)每百萬人口擁有連鎖便利店(社區(qū)超市)330家，全市連鎖化、品牌化、規(guī)范化早餐、便利店(社區(qū)超市)、蔬菜零售等8項基本便民商業(yè)服務功能全市社區(qū)覆蓋率100%，物流末端配送網點覆蓋率達85%以上。

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