多地圍繞森林碳匯創(chuàng)新做起文章 多方面體制、機(jī)制還需完善

福建三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)常口村，岸邊幾千畝天然闊葉林枝繁葉茂。去年5月，全國首批林業(yè)碳票在三明市簽發(fā)，常口村3197畝生態(tài)公益林被折算成碳減排量12723噸，賣出14萬多元。

“不砍一棵樹，只要林子管好了，就能獲得收入。”高唐鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張林順說，得益于護(hù)林帶來的好生態(tài)，當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村旅游，去年村民人均可支配收入達(dá)到2.9萬元。

將“綠水青山”化作“金山銀山”。“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下，碳匯激活森林、草原、濕地、海洋、土壤等生態(tài)系統(tǒng)潛能，尤其是資源占比最高的森林碳匯，成為撬動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支點(diǎn)。

——多地探索，碳匯新路徑浮現(xiàn)。

去年7月，第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)在福州舉辦，主辦方通過福建海峽股權(quán)交易中心，向三明市泰寧縣一家林業(yè)公司購買了300噸林業(yè)碳匯，用于抵消本次會(huì)議碳排放，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)議“碳中和”。

如今，購買碳匯實(shí)現(xiàn)大型活動(dòng)“碳中和”，已成為福建各地踐行綠色低碳理念的重要方式。數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月，福建累計(jì)成交林業(yè)碳匯350.8萬噸，成交金額5168.86萬元，成交量和成交額均居全國前列。

不只是福建，近年來，廣東、山東等多地紛紛圍繞森林碳匯創(chuàng)新做起了文章，將其作為綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐，拓寬將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的渠道。四川、福建等省還紛紛印發(fā)方案或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，探索建立林草碳匯高質(zhì)量發(fā)展體系，提出提高森林蓄積量等目標(biāo)。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，目前來看，地方試點(diǎn)仍處于創(chuàng)新嘗試階段，多方面體制、機(jī)制還需進(jìn)一步完善。對此，我國林草局等相關(guān)部門正在研究論證新的支持措施，啟動(dòng)“林業(yè)碳匯試點(diǎn)”工作，探索林草碳匯能力提升的最佳路徑。

據(jù)國家林草局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司一級巡視員郭青俊透露，目前國家林草局主要是提升林草碳匯能力，助力實(shí)現(xiàn)碳中和，積極探索推進(jìn)森林碳匯價(jià)值精準(zhǔn)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)市場化多元化補(bǔ)償。

不只是林業(yè)，碳匯探索熱潮還拓展到海洋、濕地、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

在山東，榮成楮島水產(chǎn)有限公司在桑溝灣近海種植的100畝海草投保了山東首單海洋碳匯指數(shù)險(xiǎn);在浙江，首筆濕地碳匯交易落地德清，以每噸58.83元的價(jià)格交易一萬噸碳匯量;在福建，廈門產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)立全國首個(gè)農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺(tái)三個(gè)多月，農(nóng)業(yè)碳匯交易已突破10萬噸……“降碳、控能、增惠”正演繹著日益豐富的場景。

——森林碳匯優(yōu)勢明顯，我國林草碳匯資源豐富。

吸引了這么多地方和企業(yè)目光的“碳匯”，究竟指什么?簡而言之，就是從大氣中減少二氧化碳的過程、活動(dòng)、機(jī)制。一般用它來描述通過植樹造林、植被恢復(fù)等人為措施，吸收并儲(chǔ)存大氣中二氧化碳的多少或者能力，也包括草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)對碳吸收的貢獻(xiàn)，以及土壤、凍土對碳儲(chǔ)存碳固定的維持。

值得注意的是，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，森林碳匯具有獨(dú)特優(yōu)勢。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織2020年全球森林資源評估結(jié)果，全球森林的碳儲(chǔ)量約占全球植被碳儲(chǔ)量的77%，森林土壤的碳儲(chǔ)量約占全球土壤碳儲(chǔ)量的39%。業(yè)內(nèi)人士指出，相比工業(yè)碳捕捉減排，森林碳匯具有成本低、易施行、兼具其他生態(tài)效益等顯著特點(diǎn)，是目前最為經(jīng)濟(jì)、安全、有效的固碳增匯手段之一。

我國森林面積和森林蓄積量連續(xù)30多年保持了“雙增長”，森林覆蓋率已達(dá)到23.04%。郭青俊介紹說，經(jīng)過初步測算，目前我國林草年碳匯量超過12億噸，居世界首位。

森林碳匯交易是在相應(yīng)的碳市場機(jī)制下，部分市場主體碳排放超標(biāo)，這就需要購買一部分碳匯，用來抵消自己超標(biāo)的部分，就產(chǎn)生了市場;而擁有森林碳匯資源的一方，通過植樹造林等方式產(chǎn)生了可供交易的碳匯。

什么樣的碳匯能用來交易賺錢呢?業(yè)內(nèi)人士指出，可交易的碳匯量(碳信用)滿足額外性要求，額外性是指通過人為額外的技術(shù)、資金等投入，相對于沒有項(xiàng)目開發(fā)情景下所增加的碳匯量(相當(dāng)于減排量)。依據(jù)相應(yīng)的方法學(xué)開發(fā)項(xiàng)目，并滿足可測量、可報(bào)告和可核查(“三可”)要求，通過審定核證機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目碳匯量的核查之后，方可進(jìn)入相應(yīng)的碳市場交易獲利經(jīng)濟(jì)收益。

從國際視角來看，碳匯交易是基于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》等國際公約，《京都議定書》明確了發(fā)達(dá)國家的溫室氣體控排目標(biāo)，并設(shè)定完成目標(biāo)的靈活機(jī)制即碳市場交易。其中清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)是指發(fā)達(dá)國家可以通過在發(fā)展中國家投資開展造林再造林等活動(dòng)以增加碳匯，從而抵消其自身的碳排放。

我國國內(nèi)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)始于2011年，2012年國家發(fā)展改革委印發(fā)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，正式將林業(yè)碳匯作為一種合格的“中國核證減排量(CCER)”納入碳市場交易。

業(yè)內(nèi)人士指出，在我國積極應(yīng)對全球氣候變化、提出“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的當(dāng)下，碳匯的重要作用進(jìn)一步凸顯。

“碳匯能力的提升是碳達(dá)峰后保障碳中和的重要手段，也是持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要保障。”中國工程院院士尹偉倫在近日召開的2022年太原能源低碳發(fā)展論壇——碳匯和綠色金融分論壇上說。

——整體仍處探索階段，市場潛力有待進(jìn)一步激發(fā)。

關(guān)于碳匯交易的價(jià)格，記者了解到，目前開展試點(diǎn)的地區(qū)多是根據(jù)國際碳交易市場行情和國內(nèi)碳配額企業(yè)減排成本，會(huì)同環(huán)保和林業(yè)等部門共同議定的。

國聯(lián)證券分析師張曉春介紹，國際碳信用簽發(fā)量中，林業(yè)領(lǐng)域占比最高，達(dá)到42%。我國區(qū)域碳排放權(quán)市場碳價(jià)大多集中在25-50元/噸，和歐洲碳價(jià)相比，或存在上漲空間。

不容忽視的是，無論是從體制機(jī)制建設(shè)、產(chǎn)品項(xiàng)目推進(jìn)來看，還是從價(jià)格上漲空間來看，當(dāng)前我國碳匯經(jīng)濟(jì)整體還處于探索階段。比如，碳市場上流動(dòng)的項(xiàng)目均為存量項(xiàng)目。全國碳市場剛起步，相關(guān)制度還有待進(jìn)一步完善，潛力有待進(jìn)一步激發(fā)。

郭青俊指出，在現(xiàn)在福建等地區(qū)域試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，要從碳匯計(jì)量監(jiān)測方法、區(qū)域林業(yè)碳匯補(bǔ)償機(jī)制、森林碳匯交易模式、林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式等方面啟動(dòng)全國統(tǒng)一的“林業(yè)碳匯試點(diǎn)”工作，探索林草碳匯能力提升的最佳路徑。

張曉春預(yù)計(jì)，多方努力之下，到2025年和2030年，森林碳匯交易的整體市場規(guī)模有望達(dá)到106億元和1344億元。

作為我國實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要一環(huán)，森林碳匯的發(fā)展才剛剛開始。業(yè)內(nèi)人士表示，森林碳匯作為我國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的重要路徑，不僅能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益，拉動(dòng)綠色投資、促進(jìn)綠色消費(fèi)，還將成為我國應(yīng)對氣候變化維護(hù)生態(tài)平衡、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要手段。(記者 王璐 梁倩 張華迎)

標(biāo)簽： 森林碳匯創(chuàng)新 林草碳匯資源 森林碳匯優(yōu)勢 碳達(dá)峰碳中和