每日凈化污水10萬噸，政策性開發(fā)性金融工具“貸”動(dòng)生態(tài)蝶變｜一線調(diào)研

虎門鎮(zhèn)南柵、緊鄰磨碟河旁，虎門寧洲污水處理廠三期工程的生化反應(yīng)池內(nèi)，活性污泥正在上下翻涌，這是污水處理的核心部分。

生化池設(shè)有預(yù)缺氧區(qū)、厭氧區(qū)、缺氧區(qū)和好氧區(qū)，利用生化池中大量繁殖的活性污泥，降解水中的有機(jī)污染物、氨氮、總磷、總氮，達(dá)到凈化水質(zhì)的目的。

(資料圖片)

第一財(cái)經(jīng)記者日前在廣東省調(diào)研了解到，虎門寧洲污水處理廠三期工程正在加緊建設(shè)中，污水處理設(shè)計(jì)規(guī)模為10萬噸/天。在前兩期已經(jīng)投產(chǎn)使用的基礎(chǔ)上，三期項(xiàng)目投入使用后，虎門寧洲污水處理廠總處理規(guī)模將達(dá)30萬立方米，屆時(shí)將有效補(bǔ)齊虎門鎮(zhèn)污水處理能力缺口，為東莞水生態(tài)環(huán)境提升及經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

項(xiàng)目高速建設(shè)的背后，離不開政策性開發(fā)性金融工具的保障。2022年，為積極擴(kuò)大有效投資，中央出臺了多項(xiàng)政策措施支持重大項(xiàng)目建設(shè)。其中包括推出政策性開發(fā)性金融工具，有效解決了一批交通、能源、水利、市政、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目50％的資本金，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

減輕資本金籌集壓力

一般而言，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項(xiàng)目資本金要求為20%左右。資金來源不足、資本金不足是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的常見梗阻。

“對于一般企業(yè)來說，資本金籌集存在一些困難，近兩年我們集團(tuán)約有120億元的項(xiàng)目總投資，企業(yè)需要自籌24億元資本金，一般企業(yè)沒有這么多的流動(dòng)資金。”東莞市水務(wù)集團(tuán)副總經(jīng)理蔡永權(quán)表示，政策性開發(fā)性金融工具大大減輕了企業(yè)在資本金方面的籌集壓力，“以前商業(yè)銀行是不可以給項(xiàng)目提供資本金的，這一次相當(dāng)于是用途特批。有了政策支持后，我們也可以開展更多項(xiàng)目。”

據(jù)介紹，截至2023年5月31日，該集團(tuán)簽約的金融工具項(xiàng)目共有11個(gè)，涉及投資總額117.84億元，金融工具簽約金額11.54億元。具體為水利項(xiàng)目5個(gè)，簽約金額9.37億元；污水廠新擴(kuò)建項(xiàng)目6個(gè)，簽約金額2.17億元。

以虎門寧洲污水處理廠三期工程為例，總投資估算為35838.9萬元。2022年9月9日，農(nóng)發(fā)行東莞市分行向東莞市水務(wù)集團(tuán)有限公司投放期限20年的政策性開發(fā)性金融工具資金3583萬元，有效解決了該項(xiàng)目的資本金問題。

按照金融工具占項(xiàng)目資本金比重不超過50%的要求，金融工具占每個(gè)項(xiàng)目總投資比重不會超過10%。截至2023年5月26日，該項(xiàng)目已將基金投放的3583萬元全部投入使用。項(xiàng)目累計(jì)已投入資金約8591.32萬元，其中農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金3583萬元，自有資金投入2590.51萬元，項(xiàng)目累計(jì)已投入占總投資的23.97%。

政策性開發(fā)性金融工具成為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的“加速鍵”。

解決配套融資難題

重大項(xiàng)目建設(shè)周期長，金融工具除解決項(xiàng)目資本金問題外，還解決了融資期限、配套融資等多個(gè)難題。

“污水廠的投資回報(bào)大概在十幾年左右，商業(yè)中長期貸款大概在10年左右，最長也很少超過15年，這意味著我們大部分賺的錢都要去還銀行的貸款，但是政策性開發(fā)性金融工具期限長，只需要還利息，后期等到企業(yè)運(yùn)作賺錢的時(shí)候，再把本金還回去。”蔡永權(quán)稱。

在業(yè)內(nèi)看來，通過政策性開發(fā)性金融工具加大重大項(xiàng)目融資支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)了信貸增長的穩(wěn)定性，也助力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)投資、帶就業(yè)、促消費(fèi)的綜合效應(yīng)。

與政策性開發(fā)性金融工具審批工作同步推進(jìn)的，還有配套的商業(yè)銀行貸款。據(jù)了解，農(nóng)發(fā)行東莞市分行為虎門寧洲污水處理廠三期工程配套審批貸款27903萬元，為項(xiàng)目建設(shè)提供了全面的資金保障，為工程建設(shè)按下“加速鍵”。

“我們按照總投資額度的80%提供配套的項(xiàng)目貸款。按照應(yīng)投盡投的原則，推動(dòng)商業(yè)銀行支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施效率，推動(dòng)民政企重點(diǎn)項(xiàng)目的簽約。”農(nóng)發(fā)行東莞市分行副行長呂偉偉稱。

“當(dāng)前，東莞市已通過國家政策性開發(fā)性金融工具審核的23個(gè)項(xiàng)目，已全部完成政策性開發(fā)性金融工具資金投放，累計(jì)投放金額85.39億元，涉及項(xiàng)目總投資1706億元，所有項(xiàng)目已全部開工；其中，有過半項(xiàng)目獲得商業(yè)銀行配套融資支持，累計(jì)授信達(dá)65.6億元。”人民銀行東莞市中心支行行長袁萍介紹道。

政策性開發(fā)性金融工具成為社會和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的“強(qiáng)心劑”。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤“挑大梁”

2022年，為解決重大項(xiàng)目資本金到位難等問題，人民銀行支持國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行設(shè)立政策性開發(fā)性金融工具，用于補(bǔ)充投資包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金。

隨后，國家開發(fā)銀行等分別成立專門的基礎(chǔ)設(shè)施基金公司，項(xiàng)目投放跑出加速度。

“所有的資金都在我們的賬戶中監(jiān)管，我們會隨時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，督促企業(yè)加快用款，加快形成實(shí)物工作量。”呂偉偉表示。

截至目前，虎門寧洲污水處理廠三期工程項(xiàng)目完成土建總工程量約64.48%，累計(jì)完成投資2.5億元（含土地費(fèi)用1.2億元），其中土建完成投資1.15億元，項(xiàng)目工期為536天，預(yù)計(jì)2024年完工。

在推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵階段，政策性金融擔(dān)當(dāng)了重要角色，力促資本金快速直達(dá)項(xiàng)目主體，力促有效投資顯著回升。

國家開發(fā)銀行廣東省分行卓凱副行長介紹，該行的89個(gè)項(xiàng)目均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽約并全額投放505.5億元，有效解決了制約項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的資本金缺口問題，為廣東發(fā)揮穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤“挑大梁”作出積極貢獻(xiàn)。

在基礎(chǔ)設(shè)施基金的支持下，環(huán)北部灣水資源配置工程、獅子洋通道、深江鐵路、芳白城際、巴斯夫產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

中國人民銀行廣州分行貨幣信貸管理處副處長肖躍介紹，截至2023年4月末，廣東政策性開發(fā)性金融工具支持項(xiàng)目274個(gè)、投放金額1178億元，居全國首位；項(xiàng)目開工率100%，全省政策性開發(fā)性銀行機(jī)構(gòu)投放項(xiàng)目已用款641億元；省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為清單內(nèi)項(xiàng)目提供配套融資1.2萬億元授信支持。在金融工具有效帶動(dòng)下，截至2023年4月末，廣東基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)單位貸款余額3.2萬億元，同比增長15.3%，增速比去年同期高4.6個(gè)百分點(diǎn)，比年初增加2126億元，同比多增672億元。

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