全球播報:再延60天！俄烏成功續簽黑海糧食外運協議，市場可以松口氣了嗎？

黑海糧食外運協議再一次成功延續。

(相關資料圖)

當地時間18日，也就是黑海糧食外運協議到期前，俄羅斯與烏克蘭均表示，同意再一次將協議延長2個月。

該消息也得到參與斡旋的聯合國和土耳其方面的確認。聯合國秘書長古特雷斯在協議續簽后表示，盡管依舊有懸而未決的問題存在，但涉及俄羅斯與烏克蘭糧食外運的兩份協議能夠延續“是個好消息”。

在過去一年多來，受益于該協議等，全球糧價漸趨穩定。聯合國糧農組織（FAO）的最新數據顯示，4月全球食品價格指數為127.2點，環比上漲0.6%。聯合國糧農組織的月度全球食品價格指數曾在去年2月底烏克蘭危機爆發后，一度逼近170點的歷史高位。4月數據也較2022年同期回落31.2點。

不過，這一事關全球糧食供給穩定的協議盡管“有驚無險”地再度續簽，市場參與者的憂慮并沒有完全被打消。

化肥產品并未運出

去年2月底，烏克蘭危機爆發。由于俄羅斯與烏克蘭均為全球產糧大國，因此一度導致全球糧食運輸告急。2022年7月，俄烏雙方在聯合國與土耳其的斡旋下達成糧食外運協議。其中一份涉及對烏克蘭谷物等農產品經黑海出口運輸提供安全保障，另一份旨在保障俄羅斯糧食和化肥進入國際市場，協議有效期均為120天。在2022年11月成功延期了120天后，上述協議又在2023年3月18日延續60天。

聯合國黑海港口農產品外運協調中心（JCC）的信息顯示，截至5月18日，已有超過3000萬噸的糧食通過協議從烏克蘭的港口外運至世界多地。其中，約一半左右為玉米，達1526萬噸，緊隨其后的是小麥，約為834.7萬噸。

專門研究全球糧食治理的上海政法學院政府管理學院專任研究員張帥告訴第一財經記者：“四方中，土耳其在協議延續前就表示，將協調各方推動協議續簽；聯合國也表達了積極的立場；烏克蘭更是希望，通過糧食出口提振農業經濟發展。因此，協議存續的焦點就在俄羅斯。”

俄羅斯外交部雖然確認了黑海糧食外運協議再續60天，但俄外交部發言人扎哈洛娃18日當天呼吁盡快糾正執行俄羅斯與聯合國關于俄羅斯食品和化肥出口備忘錄中的“扭曲”情況。

去年以來，盡管西方就烏克蘭危機對俄制裁并未直接針對俄農業出口，但在航運、保險等方面設置的諸多障礙，使國際買家對俄羅斯的糧食貿易“望而卻步”。因此，俄方一直在談判中希望解鎖俄糧食與化肥出口事宜。

同時，俄方還希望將俄農業銀行重新納入SWIFT支付系統，恢復像俄提供農業機械、零部件及服務，以及恢復從烏克蘭港口的氨的輸送。眾所周知，氨是化肥生產中的一種關鍵成分，因此，氨能否正常供給，將左右化肥等后續農業生產的成本問題。

JCC網站的信息還顯示，去年7月協議生效至今，烏克蘭的三個港口，即敖德薩港、切爾諾莫斯克港、尤日尼/皮夫登尼港口中一直沒有包括氨在內的化肥產品的運出。

烏克蘭擔心夏糧運輸

對于烏克蘭而言，隨著一年一度的夏糧收割季節即將到來，運糧通道能否保持暢通，至關重要。JCC的數據顯示，今年5月1日以來，農產品外運協調中心檢查通過的船只速率已降至日均2.9艘。烏克蘭基礎設施發展部長庫布拉科夫（Oleksandr Kubrakov）在社交媒體上表示，目前，還有70艘運糧船在土耳其海域等待通行。因此，一旦出現糧食囤積，再加上炎熱的天氣，烏克蘭方面擔心，無法及時將夏糧運出，恐波及后續的糧食存儲與供給問題。

此外，讓烏克蘭方面傷腦筋的還有陸上的糧食運輸問題。此前烏克蘭與歐盟還建立了“團結通道”，旨在提高波蘭、羅馬尼亞等與烏克蘭接壤國家的公路、鐵路運輸能力，幫助烏克蘭農產品通過陸上線路實現外運。歐盟發布的數據顯示，目前已有超過5600萬噸烏克蘭商品通過“團結通道”的陸上線路向外運輸，其中谷物和相關產品總計2900萬噸。

但是，一年多來，隨著大量烏克蘭谷物以極低的價格涌入中東歐國家市場，再加上物流問題滯留當地，導致波蘭、匈牙利等歐盟國家的農產品供大于求、價格下跌，當地農民遭受巨大經濟損失。

上述與烏克蘭陸路接壤的歐盟國家已在4月底表示，對來自烏克蘭的小麥、玉米、葵花籽油等產品的貿易限制持續至6月5日，且不排除延期至今年年底的可能。當時，烏克蘭外交部強烈抨擊波蘭和歐盟方面的決定，稱對烏克蘭農產品的貿易限制“絕對不能接受”，并敦促其盟友“找到平衡的解決方案”。

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