百事通！上海啟動預付卡“增信用、促消費”活動，發出5點理性消費提示

各地在促消費的同時，也在加強預付式消費卡的管理。

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作為“誠信興商宣傳月”和第三屆“五五購物節”系列活動之一，上海于8月18日啟動了單用途預付卡“增信用、促消費”活動，將為期一個月。

該活動在上海市商務委的指導下，分為“增信用”和“促消費”兩大版塊。其中，在“增信用”板塊，上海將在各大商圈、購物中心、商場、銀行網點集中播放“單用途預付卡理性消費”宣傳片，并在全市各大商圈集中舉辦單用途預付卡合規經營和理性消費現場咨詢活動。同時，上海還發布了《單用途預付卡理性消費指引》，培育13家代表性發卡企業102個單用途預付卡合規誠信宣傳示范點和培訓566名預付卡法規宣傳員，發布《發卡經營者合規誠信“6個要”倡議書》。

具體來說，《單用途預付卡理性消費指引》提出了5項提示：第一，消費者可登錄“上海市單用途預付消費卡協同監管服務平臺”查詢發卡企業合規信息；第二，消費者可通過本市單用途預付消費卡協同監管服務平臺、協同網站、購卡用卡現場企業信用銘牌等實時關注發卡企業的信用狀況；

第三，購卡充值有限額。根據相關規定，單張記名卡限額不得超過5000元，單張不記名卡限額不得超過1000元；第四，預付消費要適度，同時，不建議購買期限在3年以上的較長時間預付卡。第五，消費者應盡可能簽訂購卡合同，仔細閱讀合同條款后再簽字，并留存發票收據等書面憑證，每次消費后要向上架所要消費明細，做好消費記錄。

面向全體發卡經營者發出的《單用途預付卡發卡經營者合規誠信經營“6個要”倡議》則提出，倡議對接信息要公示、資金存管要到位、售卡章程要解釋、購卡合同要簽訂、合同履約要全面、客戶服務要到位，號召行業提升自身經營水平和能力，切實保障消費者合法權益。

在對單用途預付費消費卡的管理上，上海長期扮演著“探路者”的角色。2018年7月27日，《上海市單用途預付消費卡管理規定》表決通過，并于2019年1月1日實施，這被視為上海在單用途預付卡地方立法領域邁出了全國的第一步。

2019年5月1日，作為《上海市單用途預付消費卡管理規定》的配套規范性文件的《上海市單用途預付消費卡管理實施辦法》正式實施，“上海市單用途預付消費卡協同監管服務平臺”同步上線。這意味著，消費者可在平臺上查詢到公開的發卡企業信息對接情況、手頭已購買的預付卡的余額以及警示名單，并可使用咨詢、舉報等相關功能。

雖然《上海市單用途預付消費卡管理規定》建立了必要的事前監管備案制度，相應的預付收款金額額度和銀行存管資金監管等制度，但是預付卡消費的監管體系還有待持續完善。

上海市商務委今年7月表示，積極支持各區商務主管部門針對風險防范措施進行有益探索，研究銀行保函、信托等有關制度在單用途卡領域的可行性，豐富消費者合法權益救濟方式。

為了提高事后懲處力度，上海市商務委稱，正在積極推進“一案一處理”工作機制，加強協同監管、做好案件處理、消費糾紛調解、履約保證保險賠付等相關工作，避免因發卡經營者關門歇業引發群體性糾紛，已有效處置“一茶一坐”“貝思客”“宜芝多”等發卡經營者關門跑路消費糾紛。同時，上海市法院系統正完善消費維權糾紛多元化解機制；上海市檢察機關積極探索消費領域公益訴訟制度，進一步拓展檢察公益訴訟范圍，參與預付卡消費領域亂象的協同治理。

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